| 姓名：熊文钊著 作者简介： 作品：《大国地方:中国民族区域自治制度的新发展》《新时期文化市场综合执法体制建设与执法规范指导全书(全3册)(精装)》《现代行政法原理》《公法原理》《少数民族受教育权保护研究》《中国民族法制60年》《大国地方:中国中央与地方关系宪政研究》 |
| 第一章 民族区域自治制度的 法理基础 西部大开发是缩小西部民族地区与东部地区的发展差距，实现“两个共同”（共同团结奋斗，共同繁荣发展）的重大举措，发展和完善民族区域自治制度是西部民族地区在大开发中赢得各方面发展主动权的重要保证。西部大开发，实现民族地区经济腾飞必须坚持和完善民族区域自治制度。第一节民族区域自治制度概说 一、民族区域自治制度的功能 民族区域自治制度是中国人民经过长期的探索和实践的产物，有其特有的功能，其功能的构成与发挥与中国民族问题的解决有着密切的关联。因此，研究民族区域自治制度的功能，具有重要的理论意义和现实意义。 （一）民族区域自治制度具有多重性的功能 民族区域自治制度根植于具有悠久历史和文化传统的中国，是为解决错综复杂的民族问题而设立的，它具有多方面的功能。 1．政治功能。民族问题是一种特殊的社会问题，它具有明显的政治特点。解决民族问题，首先应该从政治上加以考虑。民族区域自治制度的政治功能是显而易见的，从基本属性来说，这一制度是中国特色的政治制度的重要组成部分，这也决定了这一制度的政治属性和政治功能。 在中国，各民族不分大小一律平等，这是处理民族问题的一项重要政治原则，维护民族平等则成为民族区域自治制度的一项重要功能。少数民族的愿望、意志可以通过民族区域自治制度得到实现和体现。 民族区域自治制度的政治功能也与维护国家的统一联系在一起，它是在国家的统一领导下实行的自治，而且在民族区域自治制度的运行上，体现维护国家统一的要求，自治地方即有自治权，同时它必须保证宪法和法律在本地区的遵守和执行。 2．经济功能。由于经济本身是支撑政治制度的物质力量，所以任何政治制度都和经济基础相联系着。民族区域自治制度的经济功能不仅与生俱来，而且十分重要。 民族区域自治制度的经济功能首先表现为自治机关把管理经济、发展生产、改善人民生活作为自己的重要职责。《民族区域自治法》第6条规定：“民族自治地方的自治机关领导各民族人民集中力量进行社会主义现代化建设。” 与此同时，民族自治地方拥有发展经济的自主权，民族自治地方在不违反宪法和法律的原则的前提下，有权采用特殊政策和灵活的措施发展生产，这给了自治地方行使权利、发挥积极性和 更多 |
| 绪论 发展和完善民族区域自治制度的新契机 第一章 民族区域自治制度的法理基础 第一节 民族区域自治制度概说 一、民族区域自治制度的功能 二、我国民族区域自治制度的发展历程 三、民族区域自治制度是我国三大基本政治制度之一 第二节 民族区域自治权的源与流 一、自治权的起源与发展 二、民族“自治权”在中国古代的传统 三、近代以来自治权在中国的历史演进 四、民族区域自治权的内涵、性质 第三节 西部大开发为民族区域自治的发展带来新契机 一、“西部地区”界说 二、西部大开发的重要意义 三、西部大开发战略实施的客观条件与可能性 四、西部大开发的基本原则 五、西部大开发的主要步骤、重点及根本目标 六、西部大开发政策的实施效果 七、西部大开发对民族区域自治制度发展的特殊贡献 第二章 对中国西部及民族地区开发的历史考察 第一节 中国历代王朝开发治理边疆的方略措施 一、羁縻政策 二、怀柔政策 三、移民实边 四、贡赐 五、茶马互市 六、豁免赋税赈济灾民 七、挖渠引水兴修水利 八、发展交通建立驿传网络 九、积极发展边境对外贸易 十、边寨城镇建设 第二节 近代以来中国政府对西部地区的开发 一、孙中山规划的西部经济发展蓝图 二、新中国成立后实行的区域均衡发展政策 第三节 对当前西部大开发的启示 一、消除西部大开发是帮助少数民族发展经济等错误观念 二、西部大开发有利于维护多民族国家的统一 三、发展民族经济是实现平等、团结、互助和各民族共同繁荣的基础 四、注重经济发展和环境与资源保护相结合 五、西部大开发的措施应该多样化 第三章 比较与借鉴：国外解决欠发达地区发展问题的做法 第一节 国外解决欠发达地区发展问题的主要措施 一、美国解决欠发达地区发展问题的主要措施 二、英国解决欠发达地区发展问题的主要措施 三、法国解决欠发达地区发展问题的主要措施 四、德国解决欠发达地区发展问题的主要措施 五、意大利解决欠发达地区发展问题的主要措施 六、苏联一俄罗斯解决欠发达地区发展问题的主要措施 七、巴西解决欠发达地区发展问题的主要措施 第二节 国外解决欠 更多 |
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