| 如果把中国改革开放事业比作一个巨大的系统工程，那么，大多数单体项目基本完工，目前这个工程已进入最后组装阶段；如果把中国改革开放事业比作一场重大战役，那么，通过大小无数的战役，敌占区的广大地域都已经获得解放，现已对有精锐重兵把守的敌指挥中枢发起总攻。对计划经济体制最后堡垒的政府治理制度进行改革，就是中国改革开放事业巨大工程的总体组装，就是中国改革开放事业重大战役的最后总攻。从中国改革开放事业的起点出发，回顾我们走过的道路，分析成败得失，总结经验教训，无疑可以使改革多一些理性，这对政府治理制度改革、扫清社会主义市场经济制度建设最后障碍是有益的。 |
| 导论 第一章 我国政府社会事业治理制度现状 第一节 我国政府社会事业治理制度现状 一、我国政府社会事业治理的总体框架 二、我国政府社会事业治理的机构设置 三、我国政府社会事业治理中的事业单位 四、我国政府社会事业治理的方式和特点 第二节 我国政府社会事业治理制度成因分析 一、低起点下实现高速发展的战略选择 二、所有制根源 三、思想认识根源 第三节 我国政府现行社会事业治理制度发挥的积极作用 一、便于社会资源的统一调配 二、促进了各项事业的快速发展 三、建立了满足人民基本生活需求的社会保障系统 四、提供了众多的就业岗位 第四节 我国政府现行社会事业治理制度存在的问题和弊端 一、社会事业领域投资举办主体单一 二、政府财政负担日益沉重 三、政府社会事业职能出现错位 四、政府治理社会事业的管办职能不分 五、政事不分 六、多头管理和条块分割 七、制度效率低下 第二章 我国政府社会事业治理制度改革回顾及经脸借鉴 第一节 我国政府社会事业治理制度改革的基本历程 一、1978年至1992年初步探索阶段 二、1992年至2002年逐步深入阶段 三、2002年至今重点推进阶段 第二节 我国政府社会事业治理制度改革的近期探索 一、事业单位分类改革的试点探索 二、社会事业管理体制的改革创新 三、行政事业性资产管理体制改革的探索 第三节 我国政府社会事业治理制度改革取得的成绩 一、探索了社会事业治理制度改革的方向 二、社会事业领域市场化进程加快 三、有序推进了事业单位改革 四、初步形成了与社会事业发展相适应的法律法规体系 第四节 当前社会事业治理制度改革存在的局限性 一、改革缺乏总体规划 二、改革的配套政策不够完善 三、改制后的事业单位内部治理机制相对落后 四、改革存在一定的“泛市场化”倾向 第三章 国外公共服务治理制度借鉴 第一节 国外公共服务治理制度概述 一、国外公共服务治理结构 二、国 |
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