公共财政是与社会主义市场经济体制相适应，为社会提供公共产品，满足社会公共需要的财政模式。按照建立社会主义市场经济体制改革的要求，早在1998年，我国就正式提出财政改革的目标是建立社会主义公共财政。公共财政的提出并不等于公共财政的建立，按照公共财政改革目标的要求，全国各地开始了公共财政改革的实践，但公共财政没有固定模式，没有现成经验，需要各地去实践，去探索。
义乌市位于浙江省中部，是一个市场经济发达，以小商品市场闻名的县级市，是中国乃至世界的小商品集散地，义乌的小商品指数引领着全球的小商品生产和销售。同样，义乌市公共财政改革起步早、力度大、效果好，走在了浙江省乃至全国前列，成为地方公共财政改革的样板。早在2004年的浙江省全省财政地税工作会议上，就对义乌市综合财政改革的做法和经验展开了广泛交流，对义乌市公共财政改革给予充分肯定。2007年，浙江省在义乌市召开了“公共财政与政府性债务管理专题研讨班”，时任浙江省省长的吕祖善再一次对义乌市公共财政改革做出肯定，把义乌市公共财政改革经验概括为“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的公共财政模式，并作为浙江省公共财政改革的目标模式在全省推广。
笔者长期关注义乌市的公共财政改革，2008年，在对义乌市公共财政改革深入调研的基础上，起草了《综合预算改革：义乌市的实践与探索》的调研报告。报告对义乌市公共财政改革做了初步总结和提炼，得到了浙江省财政厅领导的肯定，并提出要求：进一步总结义乌市公共财政改革经验，以推动地方公共财政改革进程。为此，笔者联合义乌市财政局，组织研究力量，对义乌市公共财政改革做了更为系统全面的研究，总结义乌市公共财政改革的做法，提炼改革经验，深化财政改革，最终完成《地方公共财政新模式研究》一书。
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