财政预算透明度提升的环境基础研究报告

.三 预算透明度指标应具有渐进性
第六节 我国预算透明度标准体系的设计
一 确实性
二 具体性
三 完整性
四 可得性
五 及时性
六 参与性
第二章 预算透明度提升的环境因素分析
第一节 政治环境与预算透明度
一 预算的实质是政治问题
二 政体差异与预算透明度
第二节 民主程度与预算透明度
第三节 经济环境与预算透明度
一 经济体制与预算透明度
二 经济发展水平与预算透明度
三 资本性收支比重与预算透明度
第四节 文化因素与预算透明度
一 文化影响预算透明度的理论依据
二 领导人的价值观与预算透明度
三 公民的文化与预算透明度
第五节 法治环境与预算透明度
第六节 预算监督与预算透明度
第七节 预算管理能力与预算透明度
第三章 美英预算透明度提升的环境基础
第一节 美国预算透明度提升的环境基础分析
一 经济因素与预算透明度
二 政治因素与预算透明度
三 文化因素与预算透明度
四 法治因素与预算透明度
五 社会因素与预算透明度
第二节 推动美国预算透明度提升的公共预算改革
一 纽约市政预算编制与预算公开
二 总统序列预算权力的强化
三 完整的预算计划和准确的预算信息
四 明确的财政日程设定
五 立法机构审议预算程序的公开化
六 立法部门有效控制预算计划的执行
七 中期预算理念的初步引入
第三节 英国预算透明度提升的环境基础分析
一 经济因素与预算透明度
二 政治因素与预算透明度
三 民主理念与预算透明度
四 法治因素与预算透明度
第四节 推动英国预算透明度提升的公共预算改革
一 议会的产生以及议会取得赋税批准权
二 议会取得财政监督权
三 下议院财政权的扩充
四 光荣革命与财政权归属议会的最终确立
五 国会预算控制权的强化和政府财务报告的引入
六 年度预算管理形式的引入
七 英国透明度提升的关键改革归纳
第五节 荚英预算透明度提升路径与动力机制归纳
一 压力模型
二 推力模型
三 耦合模型
第四章 中国预算透明的环境基础分析
第一节 预算透明与ltider政府会计环境评估模型
第二节 ltider政府会计环境评估模型
一 权变模型的建立
二 财务管理改革进程模型和公共管理改革模型
三 模型的评价与借鉴
第三节 我国预算透明度提升的环境基础定性分析
一 激励因素
二 社会结构变量
三 政治管理系统的结构变量
四 实施障碍
五 基于ltider模型的中国预算透明度环境因素评估
第五章 中国预算透明度现状的评估
第一节 我国预算透明度改革进程及现状
一 从公共财政改革来看，预算透明度随改革推进而不断提高
二 从预算法制建设来看，预算公开透明的立法进程在逐步推进
三 从预算透明实践来看， 改革呈现“地方早于中央，民间推动官方” 的特点
四 从预算透明内容来看，公开的范围逐步扩大， 内容凸显细化趋势
五 从预算透明国际借鉴来看， 已开启了逐步向国际接轨的序幕
六 从预算透明实际效果看， 我国预算透明度整体仍显偏低
第二节 我国预算透明改革中存在的问题
一 预算编制环节存在的问题
二 预算审批环节存在的问题
三 预算报告公开环节存在的问题
四 预算执行环节存在的问题
五 预算监督环节存在的问题
第三节 制约我国预算透明度的主要环境因素分析
一 经济因素的影响
二 政治因素的影响
三 历史文化因素的影响
四 法治因素的影响
五 预算民主机制的影响
六 预算监督机制的影响
七 预算编制技术水平的影响
第六章 中国预算透明度提升的路径与政策选择
第一节 提高全社会的预算透明意识
一 培养公民文化
二 提高预算透明的需求意识和供给意识
三 加强对预算知识的宣传和普及
第二节 推进社会主义民主进程
一 坚持和完善人民代表大会制度
二 要保证人民当家做主
三 切实提高公众的预算“自愿”参与度
四 深入推进预算的科学民主决策
第三节 健全预算透明的法律基础
一 提升预算透明的法律层次
二 明确政府发布预算信息的受托责任
三 界定和限制预算过程的自由裁量权
四 明确公开信息的范围、 内容和频率
第四节 改进预算编制设计
一 统一预算编制内容
二 加强预算准备周期
三 提高预算编制质量
四 细化预算编制内容
五 改进预算编制方法
第五节 改进预算审批流程管理
一 预算审批中要引入民主参与机制
二 为人大代表提供培训和服务
三 严格政府预算民主审批程序
第六节 改进预算报告公开制度
一 及时向社会公布政府预算报告
二 细化预算报告内容
三 建立标准信息披露制度
第七节 加强预算执行管理
一 及时报告预算执行情况
二 严格依法执行预算
第八节 完善预算监督管理
一 完善财政内部监督制度
二 推行立法型审计监督
三 实行人大代表专职化
四 建立规范的人大质询制度
五 发挥社会监督的力量
第七章 中国部门预算公开透明的调研分析
第一节 中央政府部门预算的公开透明
一 中央部门预算公开的背景
二 中央部门预算的公开历程
三 2011年中央部门预算公开的统计分析
四 2011年中央部门 “三公”经费公开的统计分析
五 2010年与2011年中央部门预算公开状况比较
第二节 省级地方政府部门预算的公开透明
一 地方部门预算公开的背景
二 地方部门预算公开的现状分析
第三节 我国部门预算公开的环境因素分析
一 政府部门主动公开预算的意识问题
二 法律法规保障与约束问题
三 部门预算及“三公”经费的标准问题
四 公开的细化程度与预算科目设置问题
五 公开的信息量与可读性问题
六 公开的及时性问题
七 公开信息的查找途径与便捷问题
第八章 预算公开透明的国际经验与借鉴
第一节 经济刺激计划预算安排案例对比分析
一 美国政府经济刺激计划的透明度
二 我国政府“四万亿”财政刺激计划的透明度
三 案例对比分析
第二节 国外中央政府部门预算公开透明情况
一 美国联邦部门预算的公开透明
二 日本中央部门预算的公开透明
第三节 国外地方政府部门预算公开透明情况
一 美国地方部门预算的公开透明
二 英国地方部门预算的公开透明
第四节 国外预算公开透明的比较与经验借鉴
一 预算公开透明有法律保障
二 预算有严格的控制标准
三 预算公开内容的细化程度
四 预算公开的时间与频率
五 预算公开透明的方式
六 敏感性部门预算的公开透明
第五节 部门预算公开的监督
一 英国部门预算公开的监督
二 日本部门预算公开的监督
第九章 中国省级政府财政信息平台建设实证分析
第一节 指标设计及评分标准
一 指标设计及评分标准
二 特别情况说明
第二节 我国省级政府财政信息平台建设的概述
一 总体描述
二 分区域描述
三 均值比较分析
四 分版块描述方差
五 分指标描述方差
第三节 我国省级政府财政信息平台建设差异的经济原因探析
一 财政收入相对规模与省级财政信息平台建设的关系
二 市场化指数与省级财政信息平台建设的关系
三 实证分析
第四节 分项差异性分析
一 财政预决算(执行情况)
二 财政收支情况
三 政府采购
四 政府非税收入
五 民生支出
六 政府信息公开
七 公众监督情况
八 网站设置
第五节 国外财政信息平台建设的经验借鉴
一 美国财政信息平台建设情况——以纽约州为例
二 国外财政信息平台建设对我国的启示
第十章 政府财政信息公开的法制保障
第一节 国际视角的政府信息公开立法实践
一 主要国家的立法实践
二 国际法律文件所确立的信息公开制度
第二节 我国政府财政信息公开及相关法制建设的主要发展脉络
第三节 政府信息公开法制建设的国际借鉴与启示
一 国内外政府信息公开法律制度的比较分析
二 国外建立完善的政府财政信息法律保障的立法实践及启示
第四节 我国政府财政信息公开相关法律法规的建立与完善
一 完善《政府信息公开条例》，增强财政信息公开的法制保障
二 《政府信息公开条例》 与 《保密法》的衔接
三 《政府信息公开条例》 与信息安全相关法律的衔接
四 健全和完善财政信息公开法律法规
附录一 基于公众视角的我国预算透明度调研分析报告
附录二 基于人大视角的我国预算透明度调研分析报告
附录三 基于财政视角的我国预算透明度调研分析报告
主要参考文献