| 《中国矿产资源管理报告》语丝：到2020年，我国仍然处于城市化和工业化的高峰期。而我国矿产资源的基本国情是：总量大。人均少，禀赋差。粗放的发展方式和地大物“薄”的国情使我国矿产资源供不应求，这对我国矿产资源的开发管理提出了很高的要求。 地大物“薄”的我国，在矿产资源管理上存在五方面问题：资源可得率低、矿产资源开发秩序混乱、矿山安全生产问题严重、生态环境破坏严重及矿区与周边社区发展不和谐。 大多数矿产资源开发与管理中的问题，只需在目前的行政资源投入水平和管理水平下，通过完善相关体制机制，就可以得到解决。因此，矿产资源开发与管理过程中的问题都可归因到体制和机制层面――体制方面“不全”：形势发生了变化而相关体系没有与时俱进地发展，没有形成统筹且能使参与各方实际有职有责的管理体制，机制方面“不顺”：矿产资源价格形成机制没有理顺，没能充分反映矿产资源的市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本监管机制、协调机制和干部考核机制等方面没有理顺，致使矿产资源管理不到位、矿产资源价格不合理。 矿产资源管理体制机制改革应在以下三个方向着力全面、规范、高效。 国务院发展研究中心研究成果。 |
| 林家彬，1957年生，区域规划博士（东京大学），国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员、研究员。主要研究领域为区域经济、城市管理及资源、环境政策。其作为主要完成人之一参加的《跨世纪区域协调发展战略研究》获1997年“中国发展研究奖”一等奖；作为主要完成人之一参加的《北京市中小企业振兴对策研究》获1998年北京市科技进步奖二等奖；作为完成人之一参加的《国有企业的改革与发展研究》获2001年“中国发展研究奖”一等奖；作为课题负责人完成的《改善西部农村公共服务对策研究》获2007年“中国发展研究奖”一等奖。2004年获得国务院特殊津贴。 |
| 前言 第一章 2020，中国矿产资源的基本国情 一 矿产资源的基本国情 二 工业化与矿产资源消耗的一般规律 三 我国矿产资源供需形势 四 到2020年我国对矿产资源的需求变化情况 第二章 体制机制角度的中国矿产资源管理的沿革和现状 一 我国矿产资源管理体制机制的沿革， 二 基于公共选择理论的我国矿产资源管理体制的决定机制分析 本章附录 第三章 我国矿产资源开发与管理中存在的问题 一 现象层面的问题综述 二 问题分述 本章附录 第四章 矿产资源开发与管理中问题的制度成因分析 一 现象问题的制度成因综述 二 体制方面“不全”：未形成统筹且能使参与各方实际有职有责的管理体制 三 机制方面“不顺”：矿产资源价格形成机制、监管机制、协调机制和干部考核机制等方面没有理顺 第五章 国内案例分析 一 山西省煤炭资源价格形成机制的改革历程 二 陕北原油资源价格形成机制 第六章 国际经验借鉴 一 矿产资源管理体制 二 矿业权管理 三 矿产资源税费制度 四 损害权益补偿机制 五 监管机制 六 澳大利亚矿产资源管理的体制机制 第七章 完善矿产资源管理体制机制的政策建议 一 矿产资源管理体制机制的改革方向――全面、规范和高效 二 完善矿产资源管理体制 三 完善矿产资源产权制度 四 加快矿产资源税费改革 五 完善生态补偿机制 六 建立长效监管机制，加强监管力度 七 建立协调机制，改革干部考核机制 附件一 跨国矿企在发展中国家安全生产面临的问题及其对策――以力拓在蒙古国的企业安全生产为例 附件二 澳大利亚的矿业管理及其启示 附件三 中国矿业的“引进来”和“走出去” 后记 |
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