我国经济自改革开放以来取得了很大成绩，但发展不平衡，东、中、西部有很大差距；经济结构不协调，第三产业的比例低于国际平均水平；特别是城乡经济二元结构的存在，造成了农村经济的发展远远落后于城市，农村的流通落后于城市。虽然经过改革开放30多年来的建设，农村经济有了巨大发展，但城市和农村的差别还是很大的。2009年农村人均收入5153元，而城市人均收入17175元。农村食品支出占收入的41％，城镇为36．5％。这种差距反映在生产资料流通方面，主要表现在流通基础设施、流通方式、交易方式仍然落后，流通成本较高，流通效率低下。
2010年中央一号文件明确提出推进“建材下乡”，这是继家电下乡、汽车下乡和农机下乡之后的又一项重要的惠农新政。“建材下乡”政策的推出不仅仅是为了方便农民，解决农民住房建材的问题，更体现了中央统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、加快缩小城乡差距的决心。我们要认真学习领会中央一号文件精神，积极理解、贯彻落实“建材下乡”所蕴涵的重要政策导向和信息，借助“建材下乡”的有利时机，大力发展农村的生产资料流通，建立与完善具有中国特色的城乡统筹协调发展的生产资料流通体系。
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