中国城市发展报告No.4

    本报告分总论篇、综合篇、居民收入篇、公共服务篇、人居环境篇、城市治理篇和地方实践篇，以最新的实证数据，调查分析了与百姓息息相关的民生问题，并提出可能的改进途径。该报告是对中国城市发展状况中民生问题的权威发布，借此可了解中国城市发展中民生问题的现状，对于各城市进行全面建设、改善民生具有一定的指导、警示与借鉴意义。
　　　本书认为，随着中国城镇化的快速推进，城市发展中的民生问题正日益凸显，存在着农民工市民化进展缓慢、住房价格上涨过快、大城市交通拥堵、社会养老准备不足、城市贫困、义务教育发展差距过大、社区医疗服务发展滞后、人居环境亟待改善等问题。新时期推进城镇化健康发展，必须在城市发展过程中更加关注民生保障和改善，走民生型城镇化道路。为此，应建立以民生为导向的行政管理制度，构建有利于改善民生的公共财政体制，着力解决城市民生中的关键问题，切实把保障和改善城市民生的具体措施落到实处。要通过促进城镇就业，提高居民收入，减少城市贫困，完善教育、医疗、养老、住房等社会保障及社会救助体系，提高城市生态环境质量，保障农民工合法权益，提高城市治理水平等措施，推动实现提升城市居民的幸福指数、打造民生幸福城市的目标。
　  统揽本报告，可以看出选录的文章均是对目前高度关注的焦点问题的调查研究，如关于养老保险制度的完善、城市居家养老的模式、小产权房的成因与出路、进城农民工的合法权益保障、看病难产生的根源与解决办法、城市中等收入阶层等。同时可以看出作者对民生问题的深入思考并敢于直言，如认为小产权房产生并泛滥最大的责任是地方政府，但最终也可转变身份，并成为推动城乡统筹发展的强大动力。对于城管执法的分析中提出，“城管不受限制的权力背后，正是城官不受限制的权力”。

  《中国城市发展报告NO.4》是由中国社会科学院城市发展与环境研究所主编的第四本城市蓝皮书，以聚焦民生为主题，紧密联系现阶段中国城镇化健康发展的客观要求，以及“十二五”规划更加突出民生保障和改善的指导思想，回顾总结了中国城镇化进程中城市民生改善的主要成效，并对新时期城市发展中的各种民生问题进行了全面剖析，在此基础上提出了民生优先的城市发展思路，以及保障和改善城市民生的对策建议。如关于养老保险制度的完善、城市居家养老的模式、小产权房的成因与出路、进城农民工的合法权益保障等。《报告》还选取了部分在保障和改善城市民生方面进行有益探索和实践的代表城市进行案例分析，以期分享各地在推进城市科学发展中的经验和体会。

潘家华 　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长，研究员，博士生导师。剑桥大学经济学博士，兼任国家气化变化专家委员会委员，国家外交政策咨询委员会委员，中国生态经济学会副会长，中国保护母亲河顾问团成员，欧洲气候论坛理事等。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三、四、五次评估报告核心撰稿专家等。研究领域环境经济学，城市发展，能源与环境。

?民生：从中等收入国家到中等发达国家的客观标准(代序)潘家华 / 001
Ⅰ　总报告
?1关注新时期城市发展中的民生问题总报告编写组 / 001
Ⅱ　综合篇
?2中国城市科学发展评价单菁菁钟少颖 / 038
?3中国民生型城镇化道路探索李学锋 / 082
Ⅲ　居民收入篇
?4城市居民收入及消费水平的变化刘波张莹 / 093
?5城市中等收入阶层的规模、作用与培育途径张丽峰 / 110
?6中国城市贫困状况及反贫困战略蒋贵凰 /133
Ⅳ　公共服务篇
?7推进基本公共服务均等化的城市经验　
王劲松　陈姝宏　李靖斌 / 152
?8城镇就业状况及促进城镇就业政策　　王美艳 / 168
?9完善城镇养老保险制度的战略思路与政策建议　　卢海元 / 179
?10“看病难”产生的根源及其解决办法　　高春亮 / 194
Ⅴ　人居环境篇
?11城市人居环境质量状况与改善途径　李宇军　邓俊 / 207
?12城中村改造中的民生问题　　孟禹言 / 230
?13城市低收入家庭住房保障体系建设　　尚教蔚 / 248
?14中国城市交通拥堵成因与治理对策　刘治彦　岳晓燕　赵睿 / 260
?15小产权房成因与出路　　黄顺江 / 273
?16中国健康城市建设的现状与未来　　罗勇 / 297
Ⅵ　城市治理篇
?17城市拆迁中的居民权益保障　王建武 / 311
?18城管执法面临的问题及解决办法　刘哲 / 322
?19进城农民工合法权益保障状况　李萌 / 337
?20城市居民养老模式与完善对策　宋言奇 / 357
?21城市慈善事业发展状况及完善途径　李红玉 / 374
Ⅶ　地方实践篇
?22深圳市民生幸福城市建设　李国庆　李红玉 / 388
?23民生保障根本在于制度创新　于建成 / 397
?24改善民生民利构建和谐安宁　兰州市安宁区政府办 / 404
?25创新管理求实效关注民生促和谐　　克拉玛依市发改委 / 412民生：从中等收入国家到中等发达国家的客观标准(代序)