为减少不必要的贸易壁垒，防止成员以卫生和植物卫生措施为由对贸易进行限制，世界贸易组织（WTO）在成立时制定了《卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定），并根据SPS协定成立了卫生与植物卫生措施委员会（SPS委员会），为成员进行磋商提供了经常性场所。各成员可以在委员会会议上就其他成员正在实施的或新制修订的对自己的农产品、食品等出口有不合理影响的卫生与植物卫生法律、法规、标准等措施表达关注，提出质疑，敦促成员遵守协定的规定，修改或撤销与协定要求不一致的有关措施。
虽然SPS委员会在例会上不能就某一成员的具体贸易关注作出决定或提出解决方案，但以提出特别贸易关注的形式在委员会会议上对其他成员不合理措施提出质疑，一方面被质疑成员必须对成员提出的问题进行答复、解释；另一方面可以让其他成员了解其关注所产生的背景和进展情况，赢得其他成员的支持和响应。这将对实施不合理措施的成员施加巨大压力，推动问题的解决。因此，作为解决国际贸易纠纷中所涉SPS的重要手段之一，越来越多的成员援引这种方式在SPS委员会例会上提出特别贸易关注。
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