教育投入的革命

.　　四　?制经济领域重复建设的重要途径在于扩大教育投入
　第五章　扩大教育投入关键在于转变思想观念、推进体制创新
　　一　发展起步阶段内在要求更加重视物质资源开发
　　二　发展惯性和评价机制导致重物轻人
　　三　对教育性质和功能的认识落后导致教育投入改革滞后
　　四　政府对教育的管理和评价体制落后影响教育投入扩大
　第六章　教育投入是一种投资大循环
　　一　教育投入是回报率最高的投资
　　二　教育基本建设负债不同于工商业负债
　　三　准确把握教育投入回报的“大循环”特征
　第七章　人口大国教育投入需要大思路
　　一　努力扩大财政投入，保障公办教育体系健康运行
　　二　大胆实行负债发展，利用社会丰裕资金建设各级各类学校
　　三　实行负债建设学校，推进教育与经济社会协调发展
　　四　完善助学贷款制度，建立贫困生助学体系
　　五　大力扶持民办教育，引导社会力量扩大教育投入
　第八章　金融资本和社会积累可以用于教育基本建设
　　一　值得重视的“居民储蓄倾向”
　　二　金融与教育长期隔离导致我国教育投入巨额欠账
　　三　教育“人头费”不断增长与学校“基建费”长期悬空
　　四　银行存贷差激增呼唤教育投入革命
中篇　我国高校负债发展的实证研究
　第九章　金融支持高校发展的成功实践
　　一　高等学校负债发展的现状
　　二　负债发展高等教育对经济增长贡献突出
　　三　负债发展弥补了高等教育投入不足
　　四　政府和银行的大力支持促成了高校负债发展
　　五　负债发展带来我国高等教育历史性跨越
　　六　高校负债发展遇到的问题
　第十章　解决高校负债问题需要理论创新
　　一?公立高等教育是一种准公共产品
　　二　公立高校负债发展在特殊阶段是必要的、合理的
　　三　公立高校负债发展所形成的资产属于国有资产
　　四　公立高校基本建设有效债务属于公债
　　五　把高校日常运转经费与基本建设经费区别开来
　　六　公立学校欠银行的钱到底怎样还
　　七　不能把政府负债建设学校视为寅吃卯粮
　第十一章　解决高校负债问题需要解放思想
　　一　敢于利用银行丰裕资金，是过去10年我国高等教育
　　　　实现跨越发展的战略选择和成功实践
　　二　?续利用银行资金把学校建设好，是应对金融危机、
　　　　有效扩大内需的最佳投资方向
　　三　高等教育负债发展的成功经验，完全有可能运用到其他教育发展领域
　　四　建立健全长效投融资机制，实现教育更好、更快发展
　　五　“大楼”与“大师”同等重要、“质量”与“规模”同等重要
　　六　把高校负债发展中出现的问题和不足与负债发展本身区别开来
　第十二章　解决高校负债问题的基本思路
　　一　解决高校负债问题需要立足发展全局站在历史高度
　　二　解决高校负债问题需要从实?出发，重在完善国债发行和财政贴息机制
　　三　以支持高校负债发展为杠杆，推进现代大学投资制度完善和创新
　　四　把教育领域基本建设纳入应对金融危机、扩大有效内需的投资计划
　　五　协调金融机构延长教育贷款期限，降低教育贷款利率
　　六　加大国家对教育发展的财政支持力度
下　篇　教育投入革命需要思想解放和理论创新
　第十三章　教育投入革命与公共金融创新
　　一　学校负债问题呼唤公共金融理论
　　二　推进公共金融创新，重构学校、政府、银行关系
　　三　推进具有中国特色的教育金融创新
　第十四章　教育投入革命与投资理论创新
　　一　只有显著扩大投入才能实现教育优先发展
　　二　把教育基本建设投入作为国家　第一投资重点
　　三　实施积极财政政策的投资重点应向教育基本建设倾斜
　　四　把金融机构巨额存贷差转化为建设学校的有效投资
　　五　国家货币政策：对办教育应当更宽松
　　六　教育投入关联性强，可以拉动社会全面进步
　第十五章　教育投入革命与国家负债观念创新
　　一　市场经济社会从一定意义上说是负债发展的社会
　　二　负债建设学校需要破除小农经济、自然经济债务观
　　三　国债承受能力与“国债强国”
　　四　政府勇于为建设学校负债，才是对国家民族负责
　　五　国债负担率提高10个百分点，把中国所有学校全部高质量、高品位建设好
　　六　在资金丰裕期扩大教育负债是一门“国家花钱的艺术”
　　七　经济越发展，财政越增收，国家越负债
　第十六章　教育投入革命与财政政策创新
　　一　财政一般预算经费主要保障巨大教育体系正常运转
　　二　13亿人口大国的教育基本建设是一般财政无法承受之重
　　三　通过财政“四两拨千斤”，靠负债为主把学校建设好
　　四　资金丰裕期内在要求财政适度金融化
　　五　国家理财需要新观念、新思路
　　六　中国需要“　第三宏观调控”
　第十七章　教育投入革命与教育改革发展
　　一　教育改革滞后是导致我国人力资源开发投资短缺的重要原因
　　二　牢固树立教育是开发人力资源的公益性、先导性、基础性产业的观念
　　三　发行国债建设学校是加快教育改革和发展的重要保障
　　四　扩大教育投入，加快教育发展，有助于加快我国?育思想、
　　　　教育观念和教育文化转变
　第十八章　教育投入革命与扩大知识型就业
　　一　教育是解决人口大国就业难题的重要领域
　　二　深化事业改革，扩大用人编制，破解知识型人才就业难
　　三　解放思想、拓宽思路，形成知识型就业良性循环
　　四　深化教育消费、教育收费和教育分配制度改革，
　　　　破解人口大国知识型就业难题
　第十九章　教育投入革命与经济社会繁荣
　　一　一所大学可以支撑一座城市
　　二　发展开放教育，建设教育城市
　　三　永恒的教育，带来社会持续的繁荣
　　四　从“民间希望工程”到“国家希望工程”
　第二十章　建立完善加快教育发展的全社会投入机制
　　一　制定和完善政府对教育投入法规
　　二　建立金融支持教育和学校负债发展的机制
　　三　建立和完善吸引企业投资教育、社会捐赠教育的制度和运作机制
　　四　完善和规范教育收费制度
　　五　建立和完善企业、银行、学校、政府联合投资发展学校
　　　　后勤服务业的制度和办法
　　六　建立和完善高校内部资产管理和资金经营体制
　　七　建立和完善鼓励支持高等院校发展校办产业的制度和机制
　　八　建立和完善学校资产管理和信用管理的自我约束机制
　第二十一章　本书提出的政策建议
　　一　建立扩大教育投入领导体制
　　二　切实扩大教育投入
　　三　加强教育投入体制机制创新
　　四　完善国家助学贷款制度
　　五　加强教师队伍建设，扩大教育就业
　　六　深化教育体制改革
　　七　扎实提高教育质量
附表1　发行教育国债、鼓励学校负债扩大教育投入政策建议一览（2010～2020年）
附表2　扩大教?队伍编制、扩大知识型人才就业政策建议一览（2010～2020年）
参考文献
后　记