
| 《党政干部无为问责制研究》专注于探索党政干部“无为”问责,体现了一名地方领导干部对于新形势下加强和改进党的基层组织建设的强烈责任感和敏锐把握能力。全书以中国特色社会主义理论体系为指导,着眼于建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政干部队伍,以加强党的执政能力建设和党员先进性建设为主线,以岳阳市推行党政干部有错无为问责制为例证,在深入调研的基础上,对党政干部无为问责制度的内涵、意义、运行状况、存在问题和原因,以及如何进一步完善该制度进行了比较深入的研究。 |
| 盛荣华,湖南省衡阳县人,1962年10月出生,1982年7月参加工作,1984年6月入党,研究生文化。历任衡阳县财校教师、团委干部、组织部干部,团省委组织部主任科员,省委组织部干部二处副处级组织员、副处长,省委组织部干部四处处长,岳阳市委常委、组织部长,岳阳市委常委、常务副市长,现任中共岳阳市委副书记。先后参与中组部重点研究课题《完善党政领导干部交流制度和任职回避制度研究》、《地方领导班子换届工作指导》的撰写,在《党建研究》、《领导科学》、《人民日报》、《湖南日报》等重要刊物上发表理论文章近百篇。 |
| 导论 一、问题的提出/001 二、研究现状/002 三、研究思路及研究方法/014 1.研究思路/014 2.研究方法/015 党政干部无为问责制的含义和基本内容 一、无为、问责与无为问责制的含义/017 1.无为含义/017 2.问责含义/025 3.无为问责制的含义/028 二、党政干部无为问责制的基本内容/032 1.问责主体/032 2.问责客体/039 3.问责程序/041 4.问责后果/046 实施党政干部无为问责制的重大意义 一、发展人民民主的积极选择/050 二、走向政治文明的客观要求/054 三、建设有为干部队伍的保障/071 四、提高执政能力的有效途径/078 五、推动科学发展的重要保证/090 六、对先进性长效机制的探索/094 党政干部无为问责制的理论基础 一、党的性质和宗旨论/101 二、人民至上及授权论/108 三、权力监督及制约论/120 四、传统勤政为民思想/128 五、人民监督政府思想/136 现行党政干部无为问责制运行状况分析 一、现行党政干部无为问责制所取得的成效/149 1.拓宽群众监督渠道/149 2.转变干部工作作风/151 3.完善干部管理方式/153 4.促进经济社会科学发展/155 二、现行党政干部无为问责制有待完善/158 1.问责重点有待突出/158 2.问责驱动有待加强/160 3.问责效率有待提高/163 4.问责效果有待增强/166 5.问责力量有待整合/168 三、影响党政干部无为问责制完善的原因分析/171 1.认识存在某些偏差,问责环境有些欠佳/171 2.法律规定有些缺位,难以完全依法问责/173 3.体制权责相对不清,造成问责相对困难/175 4.信息公开不够全面,妨碍民众知情参与/178 5.配套机制不很健全,影响科学有效问责/179 健全完善党政干部无为问责制的思路及对策 一、构建问责文化,形成问责文化氛围/182 二、实行信息公开,创造问责必要条件/185 三、把握问责关键,加强问责法律建设/187 四、整合问责主体,形成问责工作合力/200 五、深化人事改革,建立关口前置机制/205 六、完善监督体系,实行科学有效监督/209 附录/217 参考文献/225 |
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