| 本书是作者在其博士论文《城市土地有偿使用制度的改革与实践》的基础上修改和整理而成的。作者以城市土地收益分配为主线，通过严谨的中央－地方政府－用地者的层次分析框架，系统地研究了城市土地使用制度改革的理论依据与实践进程。首先，作者从宏观视角，提出了建立城市宏观级差地租制度的设想，系统、深入地论证了城市宏观级差地租的理论模型、测算体系、收取的方法和途径，深化了城市土地所有权的实现形式的研究，在理论上是一个创新；其次，对城市土地的租、税、费体系做了进一步研究，探讨了租、税、费三者的不同功能和相互关系，并提出了规范操作建议；再次，针对城市土地的市场流转机制有待解决的问题，提出四方面的规范和创新建议。作为兼有规范性和实证性的研究，论著对于所提出的三个方面的主要问题，都从实践的角度，从理论的规范、实施的客观依据，实施的目标和原则，以及实施的途径和措施，做出了详尽周密的阐述。其研究具有科学性和可操作性，对改革我国不合理的土地使用制度及提高城市土地资源配置效率，具有重要的参考价值。 |
| 引 言1 第1章 土地制度的一般与我国城市土地制度概况5 1.1 土地制度的一般5 1.1.1 土地所有制及其发展趋势5 1.1.2 土地使用制度7 1.1.3 土地管理制度8 1.2 我国城市土地制度的概况8 1.2.1 我国城市土地的国家所有制8 1.2.2 我国城市土地使用制度的历史与改革现状9 1.2.3 现阶段城市土地使用制度改革面临的主要问题15 1.2.4 本书研究的基本框架19 第一篇 城市宏观级差地租制度的建立与实施 第2章 对现实问题的思考与分析24 2.1 现有城市地租体系中的问题24 2.1.1 基准地价测算工作缺乏统一规范24 2.1.2 利益冲突造成城市出让价格水平的显著降低26 2.2 城市之间的差异比较29 2.2.1 城市宏观区位差异分析29 2.2.2 城市规模差异分析34 2.2.3 城市功能差异分析36 2.3 中央政府和地方城市政府的主体差异38 第3章 城市宏观级差地租的理论模型41 3.1 城市宏观级差地租的模型41 3.1.1 城市宏观级差地租的理论模型41 3.1.2 城市宏观级差地租模型的关键43 3.2 城市宏观级差地租的现实意义46 3.2.1 城市土地收益分配的调节作用46 3.2.2 对城市宏观用地结构的优化作用47 第4章 城市宏观级差地租制度的实施50 4.1 建立城市宏观级差地租的测算体系50 4.1.1 城市基准地价的测算50 4.1.2 城市宏观级差地租的测算52 4.2 城市宏观级差地租收取的方式与途径53 4.2.1 城市宏观级差地租的收取方式53 4.2.2 城市宏观级差地租收取的途径54 第二篇 城市土地租、税、费体系的调整与完善 第5章 我国城市地租及其实现形式58 5.1 城市地租的一般58 5.1.1 城市地租：城市土地所有权在经济上的实现形式58 5.1.2 社会主义城市地租59 5.1.3 城市地租在市场价格体系中的地位与作用61 5.2 我国城市地租的三种实现形式64 5.2.1 城市土地出让金64 5.2.2 年租金65 5.2.3 土地使用权作价入股66 第6章 土地税收的一般及我国的城市土地税收67 6.1 城市土地税收的种类及一般效应分析67 6.1.1 世界各国城市土地税收的种类67 6.1.2 土地税收的功能69 6.1.3 土地税收的一般效应分析69 6.2 我国的城市土地税收71 6.2.1 我国城市土地税收的种类与功能作用71 6.2.2 我国城市土地税收的效应分析77 第7章 我国城市土地收费82 7.1 城市土地收费的一般82 7.1.1 城市土地收费的定义82 7.1.2 从收费的财政动机理解城市土地收费83 7.2 我国城市土地收费及其作用85 7.2.1 我国的城市土地收费85 7.2.2 城市土地收费的目的和作用89 第8章 城市土地租、税、费体系的改进与调整93 8.1 城市土地租、税、费体系改进与调整的目标、原则、思路93 8.1.1 城市土地租、税、费体系改进与调整的目标与原则93 8.1.2 城市土地租、税、费体系改进与调整的基本思路94 8.2 城市土地租、税、费体系改进与 调整的具体措施95 8.2.1 城市地租体系的规范95 8.2.2 城市土地收费体系的改进与调整96 8.2.3 城市土地税收的规范与调整97 第三篇 城市土地市场流转机制的改革与创新 第9章 城市土地供给形式的规范与改进102 9.1 城市划拨用地形式的规范102 9.1.1 现阶段城市划拨用地的两种类型102 9.1.2 “无偿使用”不等于“划拨使用”103 9.1.3 城市存量划拨用地的管理策略103 9.2 城市土地出…… |
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