| 内容提要导论第一节 研究目的的澄清一、公法人：一种制度与组织手段二、公法人缺位：我国法人制度的局限三、公法人制度：我国行政改革现实运作的需要第二节 研究方法与框架一、研究方法二、研究框架第一章 作为公法体系基础性概念的公法人第一节 公法人概念的缘起：研究的起点一、公权力意志的人格化：理性主义思维与权利本体论的必然二、公法人主体地位的明确化：实证主义方法与法学科学化的结果三、公法人的制度化：现实主义立场与公法认识论变迁的体现第二节 主体：公法人的制度媒介一、主体：一个永恒的法律命题二、行政主体：公法人的实质内核第三节 公私法的分立：公法人的存在基础一、公私法分立：一种传统和需要二、公私法人分立：公私法二元分立的延伸小结：殊途同归的必然第二章 相互融合的法律表征与制度功能第一节 公法人的法律表征一、公法人的主体性二、公法人的权利能力三、公法人的公共目的性第二节 以法人格化的方式实现行政分权下的自治一、组织人格化：自治的法律特征二、两种分权基础上的两种自治第三节 以法人化的方式应对科层制的弊端一、真理：没有永恒的模式，只有永恒的变革二、机关法人化：政府再造的产物小结：一种历久弥新的组织制度第三章 目的主导的公法人组织形态类型化第一节 组织目的：公法人组织形态类型化的基点一、目的决定公法人组织形态的类型二、目的决定公法人组织形态的相对性第二节 目的基础上的公法人组织形态一、作为自治载体的公法社团二、承载着服务职能的公营造物三、作为目的性财产的公法财团第三节 以绩效管理为目标的行政法人一、绩效：行政法人的存在目的二、公共性与企业性的结合：行政法人组织形态的特点小结：类型化与超越类型化，第四章 以目的保障为基础的公法人法律规制第一节 公法人法律规制的核心一、组织形成权的法律保留：公法人民主合法性的基础二、合法性监督：自主与监督的平衡第二节 以权力整合为目的的法律规制一、公法社团：寓分权于权力整合中的产物二、自治与法治的协调第三节 体现结果导向的绩效监督一、绩效：公益正当性的要求二、绩效：结果导向的规制目标小结：组织目的是法律规制的基点第五章 公法人制度功能在我国现实中的契合第一节 目标性契合：公法人与大部制一、历次改革：目标在渐进中明确二、大部制与公法人制度的目标性契合第二节 功能性契合之一：公法人与我国事业单位改革一、制度的形成与演变二、困境与问题三、分类归位第三节 功能契合之二：公法人与我国团体自治的制度完善一、社会结构在改革中分化二、制度形成中的法团主义因素三、自治外在形式与内在机制的完善小结：必要的理论回应结论公法人：一个组织法的范畴附录日本独立行政法人通则法参考文献跋 |
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