工序是产品制造的基本单位，是一个投入产出的过程。产品是按照既定的工艺顺序要求，经过一系列的工序加工而形成的，工程项目的施工过程，亦是由一系列相互关联、相互制约的工序组成的，各施工工序质量是形成工程建设整体质量的基础。
《高速铁路施工工序管理要点(第5册):路基地基处理》所说的工序质量有两方面的内容：一是工序活动条件的质量，即每道工序投入的人力、机械、材料和方法的质量是否符合施工条件要求；二是工序活动效果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到工程建设质量标准要求。工序质量的控制，也就是对工序活动条件的质量和工序活动效果的质量控制。
从理念上讲，每个工程项目都是一个系统工程，涉及到人、机、料、法、环各种因素，其中“人”是核心，人是掌握施工机具的技术参数和特性，熟悉国家的法律法规、技术标准和规范指南，了解施工过程中的环境对工序的影响最关键的控制因素。实际上，社会的发展就是通过“人”利用科学、技术思维和观点创造世界、改造世界。
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