一是要注意“同质”问题。城乡一体化绝对不是城乡同质化，我们一定要注意这个事。我看到一些文章，对“三农”问题高度重视，对农民抱有很深的同情，但是在研究的过程中，把城市作为参照系来论述农村问题，这是不科学的。城乡一体化过程中千万不能搞城乡同质化，一体不是一样，这条路是不行的。
第二要注意短缺问题。城乡一体化过程中要下工夫研究解决农村的短缺问题。解决“三农”问题，在党的历史上都是从解决短缺问题人手的。土地革命时期农民短缺土地，因此我们从解决土地短缺入手，取得了革命的胜利，包括土改。后来我们解决什么呢？制度短缺，所以才有联产承包责任制，有农村改革。以后有技术短缺，为了解决技术短缺问题，我们发展了农业产业化经营。后来信息短缺，农业部建了网，各个地方都注意给农民提供信息，支持农民在克服自然风险的同时抵御市场风险。最近表现最突出的是货币短缺，农村货币短缺非常严重，这是制约城乡一体化最关键的矛盾。现在是这几个短缺并存，表现形式不一样。要针对这些问题，以解决货币短缺为突破口，综合解决农村的短缺问题，推进城乡一体化。
第三就是要注意分工问题。城乡一体化并不是要消灭城乡分工，我们对二元结构理论在理解上是有偏差的。二元结构是永远存在的，这是消灭不了的。我们要消灭的二元结构矛盾，主要是解决城乡的体制矛盾，不是要消灭农村，取消农村。所以我们不能简单地提不合实际的口号。一定要注意城乡分工分业，集中解决体制上的城乡二元结构问题。
最后一点就是公平问题。从政府职能的角度研究城乡一体化的过程中应该怎样解决公平问题，特别在基础设施建设、财政投入、政府服务和主要要素配置方面，怎样解决城乡公平问题。 |
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