基层工会主席工作指南 文章节选nbsp; 言
我非常愿意为《基层工会主席工作指南》这本书
作序，因为这是一件实实在在为基层服务的事情。
基层工会是全国工会的重要组织基础和工作基
础，肩负着推动科学发展，促进和谐建设，维护职工
合法权益的重要职责。作为工作在工会一线岗位的基
层工会主席，从当选主席的那一天起，他就承载着党
组织的重托，寄托着职工的希望；主动维权、依法维
权、科学维权，将会是伴随他工会主席生涯的永恒
主题。
当好一名基层工会主席，需要热心，需要激情，
更需要提高能力和提升素质的支撑。为了使基层工会
主席们尽快适应工作角色，担负起光荣职责，有关方
面的同志编写了《基层工会主席工作指南》这本书，
希望基层工会主席们抽出时间阅读这本岗位入门读物，
她将教会你如何搞好基层工会组织的规范化建设，围
绕企业发展开展工会活动；如何建立工会维权机制，
维护职工合法权益；如何协调劳动关系，推动创建和
谐企业。
我相信，这本书一定能够为基层工会主席开启应
知应会之门，搭建通向成功的阶梯，在推进中国特色
社会主义工会建设进程中发一份光和热。
2007年12月20日 一、加强工会基层组织规范化建设的
重要性和必要性
1．加强工会基层组织规范化建设是夯实工会基
础的必然要求
工会基层组织是工会全部工作的基础，是落实工会各项
工作的组织者、推动者和实践者。工会履行各项社会职能，
开展大量群众活动，都需要工会基层组织具体落实。广大职
工群众也正是通过基层工会组织的工作，来进一步认识工
会，了解工会，参与工会活动，并感受工会组织的作用。
2．加强工会基层组织规范化建设是发挥工会组
织作用的必然要求
近几年来，非公企业工会组建工作发展迅猛，大多数非
公企业工会基层组织是新建的，普遍存在没有专职工会工作
人员，工会干部对工会工作业务生疏，工会工作环境不宽松
等实际问题，工会基层组织建设不规范、工作不到位的情况
令人堪忧。而非公企业侵害职工权益的现象十分严重，职工
对工会组织维护自身权益的期望十分强烈。因此，要更好地
发挥非公企业工会的作用，必须加强工会基层组织的规范化
建设。
3．加强工会基层组织的规范化建设是工会突出
维护职能的必然要求
工会是党领导下的职工群众自愿结合的工人阶级群众组
织，是职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益是各
级工会组织的基本职责，尤其是工会基层组织的基本职责。
加强工会基层组织的规范化建设，从根本上建立和完善工会
组织的维权体系建设，才能更好地维护职工的各项合法权益。
二、规范化建设的基本要求
1．工会组织要健全
基层工会在大力发展职工群众加入工会组织的基础上，
建立健全车间(科室)的分(支)会和班组的工会小组，并
通过民主程序选举产生分(支)会委员会委员和主席、副主
席，以及工会小组长，目的是在企业形成工会自己的组织体
系，便于开展各项工作。
2．办理社会团体法人登记
《中华人民共和国工会法》第十四条规定：“基层工会组
织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人
资格。”只有取得社会团体法人资格，才能依法刻制工会委
员会的印章，开设工会经费账户，获得工会基层组织独立自
主开展工作的基本条件，沈阳市工会基层组织的社会团体法
人登记工作，由基层工会填写、《工会法人资格申请登记表》，
经上级工会同意后，到市总工会办理审批手续。
3．设置独立的办公场所和职工活动场所
按照《工会法》规定，企业“应当为工会办公和开展活
动，提供必要的设施和活动场所等物质条件”。基层工会作为
独立法人，应当有自己的办公和活动场所，悬挂工会委员会
的标牌，便于工会开展工作和保持与职工群众的紧密联系。
4．建立健全工作规章制度
没有规矩不成方圆。作为中国工会组织，我们有《工会
法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》等基本的法
律法规和规章。基层工会委员会成立之初，就要依据这些法
律法规和规章，逐步建立起一整套适合本单位特点的工作规
章制度，才能规范开展基层工会工作。例如，有了工会委员
会，如何按照民主集中制的原则，讨论决定基层工会的主
席、副主席和各位委员的职责是什么，等等，都需要制定相
应的规章制度来规范。
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