| 本书是在张青博士的学位论文的基础上修改而成的。 公共部门预算是创建我国公共预算的重要内容。近年来公共部门预算的研究成果虽然很多，但在基本概念、基本目标、基本功能等方面的认识还存在很多模糊的地方。比如，改革的目标是公共部门预算，那么是否意味着我国目前的预算不是公共部门预算?再比如，公共部门究竟是一个什么概念?本书对这些问题做出了明确的回答。 公共部门预算在我国是一种新的提法，但从政府预算的编制方法来看，应该说都是以部门预算为基础的，因此并不能说目前的预算不是“部门预算”。因此，光从公共部门预算的字面理解，并不能给人传播新的信息。要使公共部门预算有新意，必须有进一步的界定。那就是按市场经济体制的要求重新审视目前的“部门预算”，才会发现究意在哪些地方存在理 论误区，哪些地方需要改革。 |
| 1 导 论 1.1 公共部门预算：基本使命 1.2 公共部门预算：回顾与分析 1.3 公共部门预算：改革的理论准备和基本思路 2 公共部门与财政收支透明度相适应的制度安排——公共部门设置的合理性原则 2.1 公共部门的定义 2.2 公共部门设置的合理性原则 2.3 公共部门“领地权”的成本分析 3 公共部门与提供混合商品的事业部门相适应的制度安——公共部门的边界 3.1 公共部门与非营利组织的共性与区别 3.2 市场经济条件下行政事业单位经费的总体设计 4 公共部门与国有企业的市场化改革相适应的制度安排——公共部门的边界 4.1 企业国有资产 4.2 建立国有资产的资本市场化理论 4.3 企业国有资产的所有权管理 4.4 企业国有资产的收益管理 4.5 政府预算对营利性企业的投资 4.6 财政补贴 5 公共预算系统 5.1 公共预算 5.2 预算编制 5.3 政府预算的形式 5.4 预算的执行 5.5 国库制度 5.6 政府采购制度 6 官僚制与政府预算效率 6.1 福利(效用)最大化的政府模型 6.2 政府预算效率的涵义 6.3 官僚的经济分析 6.4 消除资源配置无效率和x一无效率的一般方法 7 公共部门预算编制：决策过程 7.1 编制部门预算的整体规程 7.2 编制部门预算的具体程序 7.3 部门预算的执行与调整 8 预算收入总论 8.1 预算收入概述 8.2 税收类收入 8.3 政府收费类收入 9 部门预算编制：收入部分 9.1 中央部门收入预算的编制内容 9.2 中央部门收入预算编制的程序和要求 9.3 部门收入预测 9.4 预算外资金的管理与改革 10 预算支出总论 10.1 预算经常支出 10.2 政府预算投资支出 10.3 预算转移支出 11 部门预算编制：支出部分 11.1 部门基本支出预算改革过程 11.2 项目支出预算的回顾 12 公共部门预算改革的目标与路径 12.1 对作为部门预算依据的现行若 |
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