| 姓名：吉西平著 作者简介： 作品：《资本运营:西部开发的新视角》《中国西部开发的理论与实践探索》 |
| 第一章 西部开发主要政策的效果评价：在反思中寻找新契机 第一节 西部开发主要政策概述和脉络 按照国务院的总体部署，实施西部大开发若干政策措施适用于重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区（新疆生产建设兵团单列）和内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省级行政区，根据实际情况，湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州将比照上述省级行政区的政策措施予以照顾。 有关西部开发的政策措施，全部按照行政规章，依据各自权限制定。从层次上看，《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号），在各项政策措施的制定中发挥着统领和指导性的作用。在这个通知之下，是《西部大开发若干政策措施的实施意见》（国办发[2001]73号）和各部委颁布的具体措施。为了积极实施西部开发的战略方针，同时造福一方，享受西部开发政策的各级政府也都配套出台了开发经济和促进社会稳定、民族团结的有关措施，这些措施构成开发西部政策体系的第三层次。 从政策内容上划分，西部开发各项政策包括国家财政支出倾斜类政策、金融扶持政策、公共项目扶持政策和科教兴区政策等几个类型，归类以后，每一类政策的具体内容比较广泛，本节详细加以介绍。 一、财政支出倾斜类型的政策 这一类政策包括直接财政支出倾斜、税式支出倾斜和转移支付倾斜等三类。财政直接支出倾斜的具体含义是，财政性建设资金投入中，西部所占比例加大，中央基本建设投资资金、建设国债资金如系用于西部地区开发的新安排项目，中央可以在概算时考虑全部拨足，不留资金缺口。在这样一个大框架下，铁道、交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安排建设资金时，要继续提高用于西部地区重点项目的比重。税式支出倾斜主要是指税收减免，由于税收征管法已经规定所有税收优惠政策包括地方税收优惠的框架，均须由中央政府决策，因而，针对西部开发的税收优惠包括了地方税收的减免事项。具体说来，国家对设在西部地区、并受到国家鼓励的内资企业和外商投资企业，在2001--2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。国家鼓励类的内资企业是指以《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》中规定-的产业项目为主营业务，其主 更多 |
| 第一章 西部开发主要政策的效果评价：在反思中寻找新契机 第一节 西部开发主要政策概述和脉络 第二节 退耕还林：生态建设的突破口 第三节 小城镇开发：农村劳动力结构调整的新出路 第四节 抓大放小：盘活和做强西部国有企业的必然选择 第五节 地方财源建设：开源与促进民间经济发展的矛盾 第六节 基础设施建设的格局：对投资主体的反思 第二章 区域资本市场运作的理论含义 第一节 区域经济政策和区域金融政策的协调统一 第二节 对传统经济增长理论的回顾与批判：资本的角度 第三节 发展经济学的最新成果对区域经济、金融政策的支持 第四节 银监会成立之后的金融监管格局和对西部开发的意义 第三章 西部地区的市场化程度评价：资本开发的紧迫性 第一节 西部地区宏观经济总体态势评价 第二节 西部地区资源流动的效率 第三节 西部地区的主导产业和产业结构：资本的纽带作用 第四节 土地开发与级差地租：资本投资的另一个领域 第五节 国有资产管理体系改革：西部资本开发的重大政策机遇 第四章 西部地区资本市场的结构性问题 第一节 西部资本市场：问题概述 第二节 融资机制的陈旧与滞后：西部地区资本市场的再评论 第三节 民间投资为什么按兵不动 第四节 关于投资人基础拓宽与调动几个积极性 第五节 对西部引进投资几个热点问题的评论 第五章 以资本开发带动区域开发：国外的经验总结 第一节 美国的西进运动 第二节 俄罗斯对西伯利亚的开发 第三节 加拿大、巴西、印度等国家对不发达地区的开发 第六章 以资本开发带动地方经济腾飞：国内部分地区开发的经验 第一节 概述：一个基础和三条主线 第二节 在倾斜政策的扶持下促进区域资本市场发展 第三节 区域性投融资体制改革 第四节 区域性融资功能拓展：金融产品的依托作用 第五节 在产业升级中谋求资本市场功能 第六节 权益化：优化资源配置的资本运作途径 第七章 西部开发中的资本市场和资本运作 第一节 西部地区相对优势的衰落和资本的重要性 第二节 资本市场在西部大开发战略中的功能定位 更多 |
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