| 本书是中国宏观经济政策报告专著的第二本，作为上一本书 的延续，本书系统阐述了1997年度中国政府出台的宏观经济政 策的背景、内容要点和实施效果。 1997年中国经济政策的内外部环境都发生了显著变化。首 先，经过几年适度从紧政策的实施，中国经济成功地实现了软着 陆并呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。1996年全国商品 零售价格总水平上涨6.1％，涨幅比上年回落了8个多百分点， 明显低于计划确定的10％的目标。GDP增长率达到9.7％，实 现了调控目标。其次，国民经济的市场化程度进一步提高，长期 制约中国经济增长的“瓶颈”问题得到缓解，延续了几十年的短 缺经济出现了向买方市场转变的征兆。第三，1997年7月1日， 中国政府对香港恢复行使主权。香港回归以后，大陆香港两地经 济之间的联系进一步加强，香港的经济动向成为大陆经济政策的 重要影响因素。第四，1997年7月起泰国爆发了金融危机并很 快蔓延到东南亚诸多国家和地区，然后又进一步波及东北亚地 区，给亚洲金融市场乃至世界金融市场带来了巨大的冲击，影响 了亚洲地区的经济增长和社会稳定。 这种宏观环境的变化给中国经济运行带来了双重压力：一是 经济持续快速增长缺乏有利的带动因素。在消费方面，由于没有 新的热点，最终需求对经济增长的拉动作用不会有大的变化；在 投资方面，总投资增长对经济增长的贡献率也下降到1996年的 29.6％，比“八五”时期的平均水平低14.2个百分点，对经济 增长的拉动作用有所减缓；在出口方面，近几年净出口增长虽然 对经济增长有比较明显的拉动作用，但起伏较大。1996年出口 增长率仅为1％，是改革以来出口增长最低的年份，因此难以带 动经济的持续快速增长。而东南亚金融危机造成的各国货币大幅 贬值，又使中国的出口处于十分不利的地位。二是亚洲金融危机 虽然没有导致中国金融动荡，但却提高了对中国金融体系稳定性 和安全有效性的要求。而经过多年的积聚，中国金融领域中潜在 的风险已难以满足这种要求，因此金融体制改革显得更为紧迫。 同时，周边国家货币的大幅贬值大大增加了对人民币的压力，货 币政策的调控余地也相应缩小。在这样的背景下，1997年无论 是计划政策、财税政策、金融政策，还是外贸外汇政策、劳动就 业政策等都呈现出新的特点。 由于本书作者大多在政府有关部委工作，有的还直接参加了 政策的研究和制定，因此对宏观经济政策的背景、要点和实施情 况有着较为准确的把握。我们期望这本书能够具有一定的分析和 资料价值，并能为读者提供有益的帮助。 本书的出版得到中央有关部门和中国财政经济出版社的支 持，在此谨致诚挚的谢意。 编委会 1998年5月 |
| 主报告 当前国民经济运行的新特点及政策选择 一、判断经济形势要重视近年来经济运行和发展中的新特点、新趋势 二、从新的角度认识当前的经济形势 三、当前和今后一个时期应重点考虑解决的若干问题分报告 1997年国家经济计划及执行情况分析 一、1997年国家经济计划制定的背景 二、1997年国民经济计划的主要任务 三1997年国民经济计划执行情况 1997年的财税政策 一、进一步调整和完善税制 二深化税收征管改革的主要措施 三、加强国有资产管理的主要政策 四完善会计制度加强财务监督 1997年的货币政策 一、1997年货币政策的基本取向 二、1997年货币政策所采取的主要措施 三1997年的货币政策效应 1997年的产业政策 一、1997年我国的产业政策综述 二、国家计委发布产业投资信息 三、水利产业政策 四、《外商投资产业指导目录》 五、《当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录》 1997年的区域发展政策 一、1997年区域发展政策的出台背景 二、促进地区经济合理布局、协调发展 三、加强对国家扶贫资金的管理 四、颁布实施保税区海关监管办法 五、区域政策的实施效果及简要评价 1997年的对外贸易政策 一、1997年外贸政策具有的新特点 二、深化外贸体制改革，推进外贸放开经营 三、外贸政策的效果分析 1999年的外资政策 一、1997年外资政策制定的背景 二、1997年外资政策的主要内容 三、1997年利用外资政策的效果分析 四1998年利用外资政策展望 1997年的外汇政策 一、1997年外汇政策制定的背景 二、1997年外汇政策措施及其实施效果 三、1998年外汇政策走向 1997年的证券市场政策 一、规范证券市场参与者的行为抑制股市的过度投机，防范和化解金融风险 二、确立发展证券市场要为国有企业改革服务的方针 三、规范上市公司运作，提高上市公司质量 四、理顺交易所管理体制进一步强化证券市场一线监管 五、加强在境外发行股票和上市的管理 六、颁布《证券投资基金管理暂行办法》及其实施细则,培育机构投资者，改善市场参与者结构 1997年的收入分配政策 一、1997年收入分配政策出台的背景 二、1997年收入分配政策的主要内容 三政策执行情况及效果的简要分析 1997年的价格管理政策 一、价格指数回落幅度超出预期 二、价格调节基金制度 三、药品价格制度改革 四、粮食保护价政策 五、价格法 六、若干重要的价格调整政策 七、治理乱收费乱罚款乱摊派政策 1997年的劳动就业政策 一、再就业与解困 二、职业技能开发 三、高校毕业生就业制度改革 1997年的社会保障政策 一、社会保险制度改革 二、社会救济制度改革 三、农村合作医疗 1997年我国宏观经济体制改革与完善 一、金融体制改革：背景、有关政策措施及效果 二、财税体制改革：背景、有关政策措施及效果 三、投资体制改革：有关政策措施及效果 四、外资外贸体制改革：背景有关政策措施和效果 五、国有企业战略性重组取得明显进展 |
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