煤炭工业循环经济发展模式及支持体系 文章节选bsp;5)建立考评机制，形成科学的考核体系。按照定性考核与定量
考核相结合的原则，建立各级各类人才的考核制度，对各级各类人才
定期或不定期地进行考核和评价，并将考核结果同人才的使用、升降
和待遇挂钩。
6)加强人力资源管理队伍建设，提高工作人员的素质。在煤炭
工业发展循环经济过程中，人力资源管理者应具备经营、监督、创新
和适应等方面的素质。工作人员只有具备这样的素质，才能根据煤炭
工业发展循环经济的需要，设计出本企业人力资源管理的最佳模式，制
定相应的岗位设置和职务描述，保证人力资源管理职能的充分发挥。
第四节 管理创新支持体系
管理创新是指为了更有效地运用资源以实现目标而进行的创新活
动或过程，或者说，是一个新的管理思想，从提出到首次付诸实施并
取得预期效益的非连续性的创新过程。管理创新贯穿于企业生命的始
终，是企业发展的永恒主题。管理创新的关键是管理思想创新和管理
模式创新(张明玉等，2005)。
科学技术是第一生产力，而管理则是对生产力各种要素进行配置
和整合，因此管理也是生产力，而且是很重要的生产力。管理和科技
之间是一种互动关系。技术创新促进了管理创新，而管理创新又为技
术创新提供了基础。同样，对企业来讲，管理创新也是企业各项创新
的基础，没有相应的管理创新，产品、技术、市场、营销等创新活动
就很难取得预期的成效。
目前，煤炭行业管理中存在诸多问题，主要表现为：一是管理基
础工作薄弱，整体效益差；二是管理水平低，不能适应市场的需要；
三是重技术创新，轻管理创新。因此，在煤炭行业发展循环经济的过
程中，必须转变观念，进行管理创新。
一、观念创新
L观念创新的内涵
观念是人们对客观世界的理性认识，观念创新是人们适应客观世
界的发展和变化，并科学地、准确地把握客观世界变化的规律，以正
确的方式构建新的思维、新的理念、新的思想，形成对客观世界新的
正确的认识。观念创新的客观基础是客观世界的发展和变化，观念创
新的目的是适应客观世界的发展和变化，观念创新的着眼点在于预见
客观世界发展变化的未来趋势，观念创新的落脚点是观念与客观世界
变化的吻合(张明玉等，2005)。
2．观念创新对煤炭工业发展循环经济的影响和作用
对传统的思维方式的影响和作用 目前，我国煤炭企业还处于向
市场经济体制迈进的过程中，几十年计划经济体制所形成的思想观念
或多或少地存在于人们的脑海中，墨守成规、怨天尤人、等待依靠等
思想观念还束缚着广大干部职工的手脚。因此，必须冲破各种旧观念
的束缚，站在科学理论的高度，涵盖发展的全局，透视企业创新的必
然性、目的性、规律性、系统性，把握企业创新的方法论，使企业创
新成为一种自觉的行为、有目的的行为和有针对性地解决企业现实问
题的行为。
对传统的发展模式的影响和作用 煤炭企业是传统企业，一直沿
用传统的经营模式和增长模式。但是，随着经济的快速发展，资源短
缺等问题日益凸显，经济增长和环境污染之间的矛盾日益加剧。在这
种形势下，我们面临着严峻的挑战，也面临着新的发展机遇，我们必
须勤于学习，善于思考，开阔眼界，紧跟时代潮流，用新的观念、新
的思维来考虑煤炭工业的发展问题。
对传统的经济体制和经营机制的影响和作用 社会主义市场经济
的逐步确立，使企业成为市场竞争的主体，优胜劣汰成为企业问的一
种必然。一个煤炭企业要想求得生存和发展，必须在竞争中赢得主动
权。在资源型经济的生存空间越来越小，知识、信息等无形资产正成
为经济发展的决定性因素的情况下，煤炭企业必须通过注入或激发新
的思想观念、管理理念、管理思路，以观念创新带动体制和机制创
新，以观念创新带动技术、管理、制度、文化创新；以思想领先带动
煤炭工业的发展。
3．煤炭工业观念创新体系
煤炭工业由于长期受传统计划经济的影响，思想落后、观念陈
旧，从而导致机制不活、经营方式粗放、产品结构不合理、安全事故
多、生态环境恶化等不良后果。今天，煤炭工业要发展循环经济，必
须解放思想，进行观念创新，树立机遇观念、市场观念、品牌观念、
信用观念、效益观念、安全观念、人本观念、环境观念，以全新的理
念和姿态迎接新的挑战。
创新价值观创新是推动煤炭工业企业持续发展的不竭动力，是
煤炭工业发展循环经济的重要手段和基本工具。没有观念创新和管理
创新，煤炭工业将无法摆脱传统的增长方式，煤炭工业可持续发展也
是一句空话。
共同价值观煤炭工业的职工价值追求、企业的经营理念、全系
统的产业政策等，必须和国家的发展目标相一致，这样企业和行业才
能健康、快速地发展。
企业战略观没有正确的发展战略，煤炭工业企业就会迷失方
向。建立煤炭工业的企业战略观，就是树立战略性经营的思想，确定
煤炭企业循环经济发展的思路和规划目标。
企业效益观提高经济效益是煤炭工业企业发展的永恒主题，但
企业的效益观应是综合、全面的，必须充分体现企业的经济效益与社
会的宏观经济效益相统一、企业的当前效益和长远效益相统一。
企业质量观质量是煤炭企业的生命，煤炭工业在发展循环经济
的过程中，必须将质量管理贯彻始终，从产品的研发、生产、销售等
环节，严把质量关。
企业的品牌和形象观在经济发展全球化的今天，煤炭工业发展
循环经济，必须树立品牌和形象观，改变煤炭企业的原有形象，以崭
新品牌和形象出现在社会公众面前。
煤炭工业在发展循环经济过程中，不仅要进行以上各方面的观念
创新，还要注意创新的系统化，形成一个完整的、系统的创新观念体
系，走新型工业化道路。
煤炭工业循环经济发展模式及支持体系 作者介绍p>作者简介
曹代功，1963年11月生，可
南信阳人。1985年毕业于焦作矿业
学院(河南理工大学)，2000～
2002年于郑州大学研究生班学习，
2007年毕业于中国地质大学(武
汉)，获博士学位。现任河南省煤田
地质局副局长、党委委员、高级经
济师。1985年参加工作以来，二分别
在平顶山矿务局(平顶山煤业集团)
和河南省煤田地质局工作，1992年
4月起，先后任河南省煤田地质局
物测队办公室负责人，局人事处干
事、劳资教育处副处长和处长L制
印中心主任兼书记、河南东方制图
印刷有限公司董事长、煤炭工业循环经济发展模式及支持体系 |
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