本书从产业支撑与政府统筹的角度对城乡协同发展问题进行了全面系统的研究：以科学增长观为线索构建了城乡协同发展理论新框架，在大量翔实资料基础上全面阐述了不同层次的城乡差距及其产生的根本原因，深入分析了梯度城乡差距与人为城乡差距的形成机理，提出了政府统筹能力范围内的弥合城乡政治差距、缩小城乡经济差距和共享城乡社会保障的可操作性措施。该书可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。 |
| 导论／1 理论探究篇 在述评中外城乡发展文献基础上的 理论创新／10 第一章概念界定／11 第一节城市与农村／11 一、城与市／11 二、城市与农村／13 三、城乡差别与城乡差距／16 四、城乡二元结构与城乡一体化／18 第二节统筹城乡发展与科学增长观／21 一、增长与发展／21 二、工业化与城市化／23 三、统筹城乡发展与科学增长观／29 第二章城乡关系理论的系统梳理／34 第一节 马克思主义经济学的城乡关系理论／34 一、资本主义城乡关系的对立性／34 二、社会主义城乡差距的长期性／37 第二节西方经济学家的城乡发展思想／40 一、刘易斯的资本积累理论蕴含的城乡二元结构思想／40 二、西方学者的城市化理论中所包含的城乡规模 变化规律思想／46 第三节 中国学者有关城市与农村发展的若干见解／54 一、以城市化为主线的城市经济学方面的研究成果／54 二、以多维度为特征的农村经济学领域的研究成果／56 第四节统筹城乡发展理论的演绎过程／59 一、政府提出“统筹城乡发展’’问题之前的相关文献／59 二、政府提出“统筹城乡发展”问题之后的专题研究／62 第三章城乡协同发展理论的新框架／64 第一节政府是城乡协同发展的统筹主体／64 一、中央政府是城乡发展的决策性统筹主体／64 二、地方政府是城乡发展的执行性统筹主体／69 第二节市场是城乡协同发展的统筹导体／73 一、市场体系是统筹城乡交换的介质／73 二、市场制度是约束城乡各级政府官员行为的 他律性准绳／76 第三节生产经营组织是城乡协同发展的统筹载体／80 一、城市范围内的企业组织是城乡发展的原生态 统筹载体／80 二、农村乡镇企业与农民专业合作组织是城乡发展的次生态 统筹载体／82 实证分析篇：中国城乡差距的层次性分析／91 第四章深层次的城乡政治差距／92 第一节压力型政治体制与城乡治理差距／92 一、城乡治理与政府公共行政权力／93 二、城乡治理差距的多角度分析／95 第二节城乡权力资源配置差距／98 一、权力的来源／98 二、基于城乡范围内的国家权力资源分配制度／99 三、城乡权力资源配置绩效差距／10l 第五章中层次的城乡经济差距／104 第一节城乡资本的不平衡配置／105 一、低水平财政支农状况分析／105 二、不稳定的金融支农状况分析／113 三、强制性的城乡交换机制／117 第二节城乡技术进步分析／119 一、农业技术进步状况分析／122 二、工业技术进步状况分析／127 第三节三次城乡劳动力流动及其特点／134 一、第一次劳动力流动：军人由前线转移到边疆／135 二、第二次劳动力流动：“知识青年”上山下乡／135 三、第三次劳动力流动：“民工潮”从农村涌入城市／138 第四节城乡工农业差距／144 一、农业的弱质性分析／144 二、城乡工农业差距／148 三、产生城乡工农业差距的原因探究／151 第六章表层次的城乡社会差距／154 第一节城乡居民财富差距／155 一、城乡居民收入差距／155 二、城乡消费差距／160 三、城乡储蓄差距／163 第二节城乡教育差距／167 一、城乡教育差距的描述／167 二、城乡教育差距的原因探析／175 第三节城乡卫生健康差距／183 一、城乡卫生健康差距的实证分析／185 二、城乡医疗卫生服务领域存在的问题／190 三、城乡医疗卫生服务行业问题的产生根源／193 第四节城乡社会保障差距／198 一、社会保障是构建和谐社会的基石／199 二、中国城乡社会保障发展的二元化历史向度／200 三、改革过程中城乡社会保险的深层矛盾／208 对策建议篇：城乡协同发展的可操性措施／215 第七章弥合城乡政治差距／216 第一节城乡治理体制变革的价值取向／216 一、变压力型治理体制为激励型治理体制／216 二、变权利约束型治理为权利给予型治理／218 三、变人治型治理为法治型治理／220 第二节城乡权力资源配置制度的全面革新／222 一、建立对准权力主体的综合素质测评制度／223 二、创建逐层间接民主选举领导干部的制度／226 三、改革城乡干部考核制度和城乡干部晋升制度／229 第三节城乡政府联合治理领域的边界界定／236 一、城乡生态环境保护的协同进行／236 二、城乡规划的整体统筹／239 三、城乡政府管制的通力合作／241 第八章缩小城乡经济差距／245 第一节政府与市场共同支持现代农业进程中的 定向性投入／245 一、启动性农业生产要素的财政型投入／245 二、后续性农业再生产的市场化投资／248 第二节工业错时反哺农业过程中的互动性链接／250 一、工业错时反哺农业的概念界定／250 二、城市工业自身核心竞争力的全面提升／254 三、城市工业错时反哺农业的双重支持／263 四、城乡循环经济的立体架构／267 第三节城乡经济协调发展所需要的配套性制度安排／271 一、现代农业所需要的土地制度与城市扩张所需要的 城乡土地收益制度／271 二、农村人口城镇化所需要的户籍制度与城乡工业所需要的 劳动制度／276 第九章共享城乡社会福利／281 第一节激励城乡生态消费／281 一、城乡消费的生态化指向／281 二、推进城乡生态消费的具体措施／283 第二节平衡城乡教育／288 一、彻底转变教育理念与科学评价教育绩效／289 二、逐步确立财责相称的城乡基础教育投资体制／291 三、政企共担的城乡职业教育发展模式／295 四、城乡学生公平的高等教育制度／298 第三节提高城乡公共医疗卫生服务质量／303 一、建立公共财政支撑的城乡医疗卫生服务体系／303 二、城乡医院收入分配制度改革方案／305 三、满足农村居民的医疗消费需求／307 第四节构筑城乡一致的社会保险／309 一、三层城乡社会养老保险制度／310 二、双层城乡政企失业保险制度／313 参考文献／316 后记／326 |
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