宪法与行政法论坛(第3辑) (平装)

　　法律以权利为本位，以保障和促进公民个人权利为己任。但在现实生活中，由于权力的支配性、扩张性以及其所具有的规模效应，权力往往是公民个人权利的最大侵害者。因此，“法律的基本作用之一乃是约束和限制权力，而不论这种是私人权力还是政府权力”控制权力是手段，保护权利才是目的，这就是法律之本性所在。