进出口货物报关单填制指南-(2008年版) 文章节选
规范、准确填制进出口货物报关单是报关员的主要工作内容之
一。报关单是进出口收发货人或其代理人办理海关通关手续的重要
法律文书，是海关审查货物的进出口是否合法，确定关税的征收或
减免事宜，编制海关统计的重要依据。我国报关单栏目设置严密、
逻辑清晰，反映了进出口交易各个方面的信息。报关单也是海关对
违法、违规报关单位、报关员进行处罚的重要书证。报关单位和报
关员要对报关单的真实性和准确性承担法律责任。因此，真实、准
确、完整、规范地理解和填写报关单对报关单位和报关员来说至关
重要。
报关单填制技能是对各方面报关知识和技能的综合运用，它需
要报关员了解海关对报关单位的管理，需要熟悉我国对外贸易管制
制度和政策，需要掌握各种报关的程序，需要具有熟练的商品归类
技能，需要清楚海关对进出口税费的征收管理，还需要具有一定的
国际贸易知识和英文的基础。由于报关单栏目较多，填报要求严格，
报关单填制也是报关员工作中的难点。
本书针对目前截至2007年12月海关法律法规和业务要求下的
报关单填制而编写，语言通俗易懂，尤其注意分析报关单各栏目之
间的逻辑关系与报关单证的联系，可以作为报关员工作当中的工具
书使用。同时本书还使用了大量报关员全国资格统一考试中的试题
作为案例分析，进一步增加了内容的现实性。因此，本书除作为报
关员考试参考书外还非常适合职业院校用于报关与国际货运专业的
教材。由于编者水平有限，错误和遗漏在所难免，敬请指正。
编 者第二类法定减免税
02
名称：无偿援助进出口物资
定义：指外国政府、国际组织对我国无偿援助或赠送的(不包括经贸往来
赠送、华侨、港澳台同胞捐赠和其他团体、个人的捐赠)，或我国对国外无偿
援助或赠送的物资。
简称：无偿援助 代码：201
范围：(1)根据双边政府协议规定无偿赠送或援助的进出口物资，如：外
国政府利用自愿捐款或基金向我国提供的无偿的经济技术援助项目、成套设备
或单机；外国政府对我国的无偿援助或我国利用外国政府赠款购进的货物；
(2)联合国及其各专门机构和其他政府问组织、国际金融机构(如：国际
货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、日本海外协力基金、日本输出入银
行)以及国际贸易组织等无偿援助或赠送的物资，如联合国有关组织机构同我
国进行的经济技术合作；多、双边结合的经济技术援助合作项目；联合国粮农
组织对我国的无偿援助项目进口的粮食、食品和其他物资设备；国际红十字会
和各国红十字会救济、捐赠给我国红十字会的物品以及由中国红十字会组织负
责接受和分配国际红十字会组织为我国无偿提供的救灾物资；
(3)我国政府对外无偿援助或赠送的物资。
03
名称：其他法定减免税进出口货物
定义：海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税
条例》，对除无偿援助进出口物资外的其他实行法定减免税的进出口货物，以
及根据有关规定非按全额货值征税的部分进出口货物。
简称：其他法定
代码：299
范围：(1)无代价抵偿进出口货物(照章征税的除外)；
(2)无商业价值的广告品和货样；
(3)进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品；
(4)因故退还的境外进口货物；
(5)因故退还的我国出口货物；
(6)在境外运输途中或者在起卸时，遭受损坏或损失的货物；
(7)起卸后海关放行前，因不可抗力遭受损坏或者损失的货物；
(8)海关查验时已经破漏、损坏或者腐烂，经证明不是保管不慎造成的
货物；
(9)中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货
物、物品；
(10)暂时进出口货物；
(11)出料加工项下的出口料件及复进口的成品；
(12)进出境的修理物品；
(13)租赁期不满一年的进出口货物；
(14)边民互市进出境货物；
(15)非按全额货值征税的进口货物(如按租金、修理费征税的进口货
物)。
第三类特定减免税
L按地区实施的税收政策
04
名称：特定区域进口自用物资及出口货物
定义：指深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区及上海浦东新区和
苏州工业园、三峡库区等在国家核定额度内实行关税和进口环节增值税先征后
返的进口自用物资及对这些地区单独实施免税政策的出口货物。
简称：特定区域
代码：301
范围：(1)上述地区企事业单位(外商投资企业除外)在国家核定额度内
实行关税和进口环节增值税先征后返还的进口自用物资；
(2)上述地区生产的出口产品，包括上述地区用内地料件加工增值20％
以上的出口产品。
05
名称：保税区进口自用物资
定义：指对保税区单独实施征减免税政策的进口自用物资。
简称：保税区
代码：307
范围：(1)用于基础设施建设的物资；
(2)生产设备和其他自用物资(外商投资企业的除外)。
06
名称：其他执行特殊政策地区出口货物
定义：指对经济技术开发区、高新技术产业开发区等单独实施免税政策的
出口货物。
简称：其他地区
代码：399
范围：上述地区企业(外商投资企业除外)生产的出口产品，包括上述地
区用内地料件加工增值20％以上的出口产品。
2．按用途实施的税收政策
07
名称：科研机构、学校进口科教用品
定义：指为促进科学研究和教育事业发展，科学研究机构和学校按照有关
征减免税政策进口国内不能生产的、直接用于科研或教学的货物。
简称：科教用品
代码：401
范围：(1)国务院规定的科研开发机构和大专院校进口科教用品；
(2)经国务院有关部门批准的其他科研开发机构和学校进口的科教用品；
(3)经国务院有关部门核定的企业(集团)技术中心、国家工程研究中
心、国家重点实验室和国家工程技术研究中心在2000年年底以前进口的科研
物品。
08
名称：企业技术改造进口货物
定义：指为鼓励引进国外先进技术，促进企业技术改造和产品的升级换
代，提高综合经济效益，现有生产企业为进行技术改造按照有关征减免税政策
进口必需的先进技术、机器、仪器和设备。
简称：技术改造
代码：403
范围：(1)技改项目进口货物；
(2)综合利用技术改造项目进口货物。
09
名称：国家重大项目进口货物
定义：指经国务院批准的国家重大建设项目下按照有关征减免税政策进口
的设备，以及安装所需材料等。
简称：重大项目
代码：406
范围：列人《国务院已批准享受减免税政策的重大项目清单》的项目进口
的机器设备等。
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