申论临考冲刺试卷-(2008经报版) 特色及评论2008经报版
申论
编写依据新
真正依据2008年公务员录用考试大纲精心编写
设计理念新
标准试卷形式+精准到位解析，全面提升“冲刺"效果
试卷内容新
引用最新资料，设置大量原创试题，提供全新解题思路
2008经报版公务员录用考试辅导教材系列
申论高分攻略
面试高分攻略
行政职业能力测验高分攻略
申论写作专项突破
公务员面试专项突破
公共基础知识专项突破
行政职业能力测验专项突破
申论临考冲刺试卷
行政职业能力测验临考冲刺试卷申论临考冲刺试卷-(2008经报版) 文章节选
《中央机关及其直属机构2008年度考试录用公务员公共科目考试大纲》在党的十七大
胜利闭幕之际终于公布了!
综观新大纲，与2007年相比，2008年《申论》部分变化不大，但试题的难度不会比
2007年小，考查的问题将会更专业，更具针对性。为了更好地帮助应试者顺利通过2008
年中央及地方公务员考试，经济日报出版社特携手公选通在线组成公务员录用考试命题研
究专家组，编写了这本《申论临考冲刺试卷二》，旨在帮助应试者在最后的复习阶段熟悉一
下试题类型，体验一下考场氛围，做一次临考大冲刺。
本书编写组成员均为中共中央党校、中国人民大学、北京大学、清华大学、中国社会
科学院等单位对公务员考试有长期、深入研究的博士、博士后和组织部门及人事部门的教
授和专家，有的还参加了公务员考试命题、阅卷等工作，具有很高的权威性。
本书是专家组成员严格按照2008年考试大纲和党的十七大精神精心编写而成。全书
共包括科学发展观、文化建设、“黑砖窑”虐工事件、房价调控、自主创新、教育公平、
大学生就业等17个社会热点专题，共计17套冲刺试卷。每套试卷给定材料字数符合近几
年命题趋势，题目设置精准到位，不仅准确地把握了公务员录用考试的命题规律和趋势，
而且还收录了大量的原创题目以及党的十七大的相关内容，极具预测性。除此之外，每套
试卷均给出了操作性极强的参考答案，参考例文中心明确、条理清晰、文笔优美，是应试
者进行申论写作的良好素材!
为了给应试者提供最具代表性的申论素材，本书引用了部分报纸、杂志、图书以及网
络上的资料。由于时间仓促，部分文章的作者、出处及来源未能一一标明，我们将进一步
核实材料的相关情况，尽快与作者取得联系。请相关作者见到本书后，及时与责编联系
(E-mail：111652@vip．sina．com)，以便领取稿酬。
本书的出版，凝聚了公选通在线专家们的智慧和辛劳，并在编写过程中借鉴和吸收了
相关教材的一些成果，得到了许多业内人士的大力支持，在此一并表示由衷的感谢。由于
时间紧迫，水平所限，书中纰漏之处，恳请广大读者批评指正。
抓住一次机会，成就一生精彩!愿我们的努力，换来您美丽人生!
公务员录用考试命题研究专家组申论临考冲刺试卷八 节约能源
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅渎理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1．胡锦涛同志在中共十七大报告中指出：坚持节约资源和保护环境的基本国策．关系人民群众切身
利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突
出位置，落实到每个单位、每个家庭，加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
2．据“中日建筑节能论坛”上的消息称．有关部门正致力于推广一种名为“ESCO'’的节能“诊断”，
即为新建或现有的建筑物量体裁衣，提供与之相匹配的节能方案，如建筑物建设时如何进行节能施丁、
设计之初考虑引进何种节能设备、企业如何运作才会达到节能效果等。
专家认为，上海市在夏季、冬季等出现季节性的电力消费高峰，其中约4成左右因空调消费而引起。
居民住宅及公共建筑物自身能源损耗若过大，不仅会带来有效能源上的极大浪费，还会给上海这座资源
匮乏型城市的正常运转带来影响。
上海市建筑节能办公室有关负责人在会上透露，今年年内新建住宅及公共建筑将全部按照50％的节
能率设计、建造。此外，上海市建设部门将利用今后的2年到3年时间，还对现有的公共建筑物及居民
小区住宅实行节能改造。力争到2010年，使全市居民建筑物的节能率达到65％。
3．当前市场上的节能产品种类繁多，推广力度很大，但诊断检测机构缺乏。有关专家指出，节能市
场“缺医不少药”，要使节能工作真正落在实处，关键是要有更多的专业的“节能医生”，对症下药地开
出节能良方，才能产生应有的经济效益。
对于企业来说，节能改造是一笔不小的投人，企业节能重在实效，不仅降耗还能省钱。然而，由于
目前节能服务市场混乱，企业尽管有需求，但选择谁来为他们服务却成为十分头痛的问题。
一个考虑周全的节能实施计划方案，可以为企业带来不小的效益。通过上海节能技术服务有限公司
的一系列改装，上海市第七人民医院2台耗电79．5千瓦的空调泵被改造成仅耗电43．7千瓦，节约电功率
45％。从去年9月开始计算，节能量算下来，节省了42414．6千瓦时。
上海第七人民医院后勤保障服务公司负责人周芳敏告诉记者，最初，我们的节能计划是“小打小
闹”，只是针对一些节能产品的更换，以及依靠自行研制的“土方法”进行节能，效果始终不理想。如
今，经过有步骤的改造，水、电、气、油等方面的节能节支效果明显。
在上海市节能服务中心主任认为，上海能够提供专业节能诊断的服务机构目前只有寥寥几家。专业
节能公司应提供综合性的系统解决方案，对企业要做诊断评估，拿出具体节能改造方案和经济性分析。
保证节能效益。这样的节能公司应该具备三种能力：技术能力、融资能力和管理能力；还必须具有两个
标准：公司开展的业务50％从事于节能方面的服务；所做节能项目的结果效益大于投资。
目前在上海推行的“合同能源管理”，是一种基于市场化运作、由专业节能公司承担主要风险的节能
新机制。由专业节能公司掏腰包，为企业的节能设备更新换代，让企业每年可节省大量费用。但是，“合
同能源管理”在我国还处于起步阶段，面临诸多障碍。例如诚信难保障，合同能源管理项目实施期短则
一年，长则三五年，期间企业生产状况有不确定性，风险较其他行业大。节能服务公司如果遇到不诚信
的客户。巨额投资就可能血本无归。 4．2007年4月29～30日，建设部在广东东莞市召开了“全国建筑节能合同能源管理专题研讨会”，
建设部科技司领导和来自各省市建委(建设局)建筑节能管理部门负责人、各大科研设计单位负责人共
计约150余人参加了本次会议。泰豪作为国内唯一融合建筑电气节能设备和系统集成技术的上市公司，
受建设部科技司领导邀请参加会议，泰豪总工程师汪浩研究员就倡导的智能建筑集成设计与建筑能源运
行管理技术，围绕THIIBS2．O在建筑节能服务体系建设中的应用，发表精彩演讲，受到建设部领导及与
会人员的关注。
建设部科技司专程请来的中国节能协会节能服务产业委员会秘书长赵明女士，介绍了世界银行全球
环境基金促进中国节能项目的成果，并重点介绍了一种基于市场的节能新机制——合同能源管理
(EMC)：“陔机制运作的、有清晰赢利模式的专业化节能服务，是以降低建筑能耗，提高用能效率为目
的，为业主的建筑采暖、空调、照明、电气等用能设施提供检测、能效诊断、设计、融资、改造、运行
管理的节能活动。在合同期内，节能服务公司拥有设备的所有权，并通过与客户分享节能效益来回收投
资和获得应有的利润；合同结束后，设备所有权和全部节能效益归客户所有。”
5．2007年4月初，国家发改委产业政策司起草了《新能源汽车生产准入管理规则(征求意见稿)》，
并向社会各界广泛听取对《管理规则》的意见。《管理规则》明确规定生产新能源车的企业至少要掌握新
能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术；具备与所生产的新能源汽车整车、
系统及关键总成相适应的试制能力。有关专家指出，此《管理规则》将大大促进我国汽车产品技术的进
步。环境保护以及能源的节约，保障我国汽车行业的健康可持续发展。
专家预测，2006年至2020年，我国汽车保有量将以每年8％的速度增长，在这样的背景下，改变单
一的石油能源供给，发展新替代能源成为业界的共识。电动汽车、氢动力、混合动力车等新能源成为汽
车业的新发展方向。一方面这有助于抑制汽油消费，减缓油价压力，另一方面则将对环境保护起到积极
作用。
面对替代能源的巨大市场，一些厂商早已做出积极反应。据了解，通用已经有了研发混合动力车的
计划，并打算在2010年实现量产化，年产5万辆环保汽车。丰田从2005年末开始生产混合动力车普瑞
斯，北京现代的环保车计划也在酝酿之中。
而作为自主品牌崛起的典型代表，比亚迪的行动更为迅速，虽然是IT业“半路出家”到汽车业，但
IT业积累的技术与资金，使得比亚迪在电动汽车等新能源自主研发方面拥有先天优势。去年的北京车展
上，比亚迪就已展出过一款全新技术的纯电动轿车F3e，在业界引起一片轰动。作为国内新能源汽车的自
主品牌领跑者，比亚迪还在上海花费巨资建立了汽车研发中心，承担了电动汽车的研发任务，并建立了
一座与之配套的充电站。
目前，在国内许多城市，公交路线已经在试用纯电动汽车和混合动力公交车。由于环境与能源的压
力，中国汽车市场的未来肯定是环保汽车的天下。此次起草的《管理规则》只是一个开端，相关细节政
策的进一步出台，对于摸索中的新能源汽车发展将极为重要。中国新能源汽车技术正逐渐走向一个十字
路口，是跟在别人后面单纯地引进技术，还是抓住汽车新能源、新技术发展的有利时机发展自己的优势
技术和产业，将取决于政府、科研单位和国内企业的共同努力。
6．住宅节能管理存在制度空白。住宅节能管理存在制度空白，过多依赖政府推动规定，可操作性较
差，全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海在日前建设部主办的第五届中国国际住宅产业博
览会上坦言，“涉及住宅产业的节能节地管理存在很多制度上的空白，”他提出，“必须把住宅节能节地作
为国家能源战略和宏观调控的重要组成部分。”孙佑海认为，当前法律法规及其实施中存在着一些问题。
第一，管理制度上过多地体现了政府主导，主要依靠政府推动，对行政手段强调的比较多，缺乏有
效的激励机制，特别是缺乏财政税收等激励政策，难以充分调动市场主体在住宅产业领域在节能节地的
积极性和主动性。
第二，一些规定过于原则，多为倡导性、口号性的规定，可操作性比较差。尤其需要指出的是上述
发展中直接针对住宅产业节能节地的条文和措施，既相对偏少更缺乏力度。
第三，涉及住宅产业的节能节地管理存在很多制度上的空白。我国现有城乡建筑面积是400多亿平
方米，95％左右都是高耗能的建筑，但是我们国家没有出台促进节能的法律，目前的建筑节能手段单一，
缺乏实际性的经济鼓励政策和必要的资金支持。而且这些手段仅仅对新建的建筑起到一定的作用，但对
既有建筑节能改造没有任何制约。
第四，执行机制不完善。突出问题是缺少专门的建筑节能节地的监管机构，节能法、土地管理法实
施中有法不依的现象比较普遍。 7．2007年天津市以高新科技改造企业，加速节能减排工作，收到良好效果。今年上半年，全市单位
GDP能耗同比下降4．3％，规模以上工业单位增加值能耗同比下降7．2％。
8．节能成为口号的背后
尽管国家明确提出今年单位GDP能耗降低4％的约束性发展指标，但今年上半年，全国单位GDP能
耗不降反升O．8％，节能降耗问题成为全社会关注的焦点。在节能形势紧迫的今天，我们还不得不面对这
样的现实：一方面，企业费尽心思把产品与节能挂钩，推陈出新；另一方面，老百姓仍然捂紧钱袋，保
守选择。
在能源日渐稀缺的中国，在积极建设节约型社会的中国，如果你问100个人应不应该使用节能电器，
答案一定是肯定的；如果你再问这100个人有没有在使用节能电器，答案肯定会让你失望。那么为什么
不用呢?大部分人给出的理由是：不划算。
叫好不叫座的电器
现在“节能”已经成为不少家电的新“名片”，许多品牌的电冰箱、空调等产品都贴上了中国能效标
识。但记者从家电市场上了解到，在购买家电的消费者中，多数人首先考虑的仍然是价格和性能。“节
能”似乎并没有受到多数消费者的青睐。“在购买家电时，顾客也会留意电器的能效，但真正购买‘节
能’电器的人并不多，冲着节能来购置家电的消费者实在寥寥无几。”北京某家电卖场导购员小王说。
“虽然节能家电节省水电，但价格一般比同类产品高出上千元．这个差额要靠节约几年水电费才能持
t平。”小王说：“到时候也许该更新换代了。所以许多消费者觉得还是不划算。”
节能家电究竟能为消费者节省多少水电费呢?
消费者李先生给记者算了一笔账：以某品牌节水洗衣机为例．节水洗衣机比同品牌普通洗衣机售价
高出千元以上。如果按照这款洗衣机宣传中所说的，使用这台洗衣机能节省一半水来算，如果平均每个
月少用两吨，那么一年将少用20多吨水。而这一年节省下来的几十元水费，远远抵不上节能洗衣机高出
的费用。
一位正在选购空调的消费者说：“目前节能空调比普通空调价格要高近千元，而空调的使用寿命也不
过几年而已。”能否真正“节能”，也是影响消费者购买心理的一道关卡。“省电省水当然是一件好事，但
是节能家电到底能不能省水省电、能节省多少，都要打个问号。”消费者方女士说：“我们要购买的不是
‘节能’这个概念。而是能让我们‘买得省钱、用得放心’的节能产品。”
令人不放心的节能
去年《能源效率标识管理办法》正式强制执行。凡是市场上销售的空调与冰箱产品，都必须在机体
上面张贴统一样式的“中国能效标识”。
走进家电卖场就能看到，大部分的空调和冰箱都张贴了能效标识，“节能省电”、“超低耗能”等宣传
语在卖场内频现，一些品牌更是号称自己的产品“省电60％”，甚至宣称“冰箱使用15年后，可为消费
者省下电费3千多元，相当于省下一台大容积高档冰箱”
可以说，日益升高的温度，把家电行业的节能热推至了顶点。而节电、节能的功能也已成为销售人
员说服消费者购买电器的“王牌”。
“每个品牌都说自己的节能技术好，真不知道谁说的对。再说谁知道它到底能节省多少呢，而便宜的
价格却是实实在在的。”刚从家电卖场出来的一位消费者，面对众口一词的“节能”宣传，感到了迷茫。
我们不得不说，“能效标识”逐渐成为一些商家卖产品的噱头。在北京一家电器卖场，销售人员对记
者说，“能效标识”代表的就是节能。可以说，正是市场上有一些所谓的节能产品其实并不节能，忽悠了
老百姓，直接影响了市民的购买行为。
一个例证是，国家质检总局日前公布了对节能灯进行的产品质量国家监督抽查结果，在抽查的76家
企业生产的77种产品中，合格20种，抽样合格率仅为26％。
另外一个例证是，中消协7月在全国10城市同时发布12个型号(家庭常用、市场销量较大)的节能
型家用空调器比较试验结果中，竟然有9款空调夸大能效比，其能效比实测值低于标称值，没有达到明
示能效水平。
难以推广的产品
国家发改委能源研究所能源效率中心主任郁聪在接受采访时说，节能降耗我们呼吁了很长时间，但
相关政策出台太慢，跟不上形势需求。“十一五”规划纲要也已公布很长时间了，但仍没有具体的、操作
性强的鼓励节能的政策措施出台。而这些都阻碍了节能产品的推广。
申论临考冲刺试卷-(2008经报版) |
内容加载中，请稍后...
商品评论（0条）