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| 导言 上篇 概述 第一章 自然灾害概述 第一节 灾害 第二节 自然灾害的规律及其影响 第二章 研究中国救灾制度的意义及方法 第一节 研究另救灾制度的意义 第二节 研究方法和思路 中篇 1949年以前的中国救灾制度研究 第三章 中国古代的救灾思想和救灾措施 第一节 综述 第二节 历代的救灾思想 第三节 对历代救灾制度的认识 第四章 救灾主体 第一节 历代救灾工作的管理体制 第二节 历代救灾机构沿革 第三节 中央政府 第四节 地方政府 第五节 对救灾官员的奖惩制度 第五章 防灾减灾措施 第一节 发展农业 第二节 兴修水利 第三节 储备粮食 第四节 厉行节约 第六章 救灾措施 第一节 赈济抚恤 第二节 平粜与借货 第三节 减免税赋 第四节 移民 第五节 民间自救 下篇 1949年以后的中国救灾制度研究 第七章 现行救灾体制 第一节 救灾工作的地位和范围 第二节 救灾工作的方针政策 第三节 救灾工作的管理体制及机构 第四节 救灾工作的任务 第五节 救灾工作的法律制度 第八章 救灾工作取得的成就 第一节 安置灾民，恢复生产 第二节 生产自救，互助互济 第三节 分级管理，综合协调 第四节 完善规范救灾制度 第五节 救灾工作的基本经验 第九章 救灾主体分析 第一节 政府 …… |
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