| 纵观中国，财税改革。 |
| 翁礼华，1945年生，1962年入杭州大学（今浙江大学西溪校区）化学系，1967年毕业，当过技术员、工程师、厂长、研究所长，1979年被评为“文化大革命”后的第一批省劳模。80年代从政后历任奉化、鄞县县长，浙江省政府办公厅副主任、省政府副秘书长、浙江省财政厅厅长兼省地方税务局局长及省国资办主任。2003年翁礼华从财政厅卸任后，改任浙江省政府经济建设咨询委员会副主任，财政部中国财税博物馆馆长，浙江大学特聘教授、财经文史研究中心主任。 20年的从政生涯，红红火火，睿智通达的他，认为做官只是一个过程，是发挥自身价值的一个平台。从1993年开始，他不仅把浙江财税工作搞得有声有色，坚持全省财政改革“以人为本”、“四两拨千斤”、“省管县”、“地税与财税合署办公”、“让公共财政覆盖农村”、实行“激励与约束相结合”的转移支付制度，而且独辟蹊径，以经济视角面对历史，写出了大气磅礴的系列财税文化散文，成为令人瞩目的专家型、学者型官员。历任财政部部长和国税总局局长对他赞赏有加，刘仲藜说他的书“融历史性、知识性和趣味性于一体”，项怀诚称赞他“对财税史典籍涉猎甚广，研究有素，说起来旁征博引，头头是道”，金人庆说“现在能写财经杂文数他第一，……不搞财经的人愿意看，搞财经的更愿意读”。著名作家黄亚洲说他是一眼“深井”，作品深刻，视角独特，在短短的几年里写出几百万字，令专业作家望尘莫及。省作协多次为他的作品举办专题研讨会，2000年中国作协吸纳他为会员，翁礼华被称为“中国财税散文第一人”。 中国财税历史源远流长，浩瀚庞杂，当他把财税思想演绎成一部部著作后，他觉得还不够厚重，于是，在其倡议并努力下，位于杭州吴山的中国财税博物馆诞生了。站在博物馆学术楼的阳台上，面对湖山、斜阳，他常常感怀：人生如白驹过隙，唯有文化是永恒的。 |
| 前言：成功的改革是共赢的博弈 历史：回顾古代财税滥觞点评财税嬗变史事 禹杀防风奠定了中国古代中央和地方财政的分配关系 古代田制和税制的每次变革都是各种利益博弈的新平衡 三场你死我活的利益博弈 商鞅、王安石、张居正变法 “水能载舟，亦能覆舟” 实行轻徭薄赋与统治者的长治久安 严重脱离实际的财税政策和措施难逃乌托邦的失败结局 新税往往产生于国家政治经济军事发生转折的关键时刻 相互妥协和利益交换的财税政策也是一种共赢的博弈 共赴国难号召下的聚敛财税政策支持了抗日战争的胜利 革命根据地 从“合理负担”到“统一累进税”，财税政策和土地改革加速了解放战争的胜利 当代：重温财税改革历程探究和谐共赢真谛 在左的指导思想和苏联非税思想影响下税收调节弱化 “公私一律”的税改演变成了一场高层的政治风波 调动中央与地方两个积极性 从统收统支走向分灶吃饭 地方的“肥水不外流”措施导致中央财政收入比重失衡 分税制财政体制方案形成过程中的中央和地方利益博弈 与其砍地方财政基数，不如保基数把“蛋糕”做大 所得税共享改革过程中上有政策下有对策的利益博弈 中央与地方在出口退税财政负担比例上的若干次博弈 农村税费兴废改革中的诸多利益博弈 内外资企业所得税的分立与合并 浙江经验 以人为本，四两拨千斤，把“蛋糕”做大 中国当代财税改革大事年表 附录：行成于思的中国财税博物馆 |
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