管理科学:历史沿革现状与发展趋势

总论
1．管理的基本内涵
1．1管理的含义
从系统论的观点来看，管理就是为了将一些分散的部分组合起来，以期发挥系统的功能。但如何将分散的部分组合起来，很多人认为只是一门艺术，靠的是管理者的聪明与灵感。其实，管理主要是靠一套科学的制度，在制度不完善的地方才需要管理艺术去弥补。具体而言，管理就是通过控制、计划、决策、组织、协调、领导，将一些分散的个体组合起来，以期发挥比各个体功能之和更大的功能。
从过程的角度来理解管理内涵，管理就是指管理者在不断变化的客观环境下，设法运用人力、物力、财力、信息等各类资源，来达到预定目标的各种活动和全部过程。管理是生产力中的软件，只有通过管理才能将劳动者、劳动工具和劳动对象这三个要素合理地组织起来，推动生产力的发展，也只有通过管理才能将科学技术真正转化为生产力，实现科技与经济的结合。
管理既有科学的规律可循，又有艺术的运用之妙。管理科学是研究管理过程中的带有普遍性的客观规律的科学，例如严密计划、定量计算、全面评价、优化决策等；但在具体管理活动中除了需要运用管理科学知识之外，更重要的是要求管理者发挥随机应变、周密算计、经验判断、当机立断等能力来具体地解决带有个性的具体问题。
管理是一种社会现象或文化现象。只要有人类活动存在，就会有管理存在。从科学定义上讲，存在管理必须具备两个必要条件，即第一，必须是两个人以上的集体活动，包括生产的行政的、消费的等活动，第二，应当有一致认可的、自觉的目标。
管理的“载体”就是“组织”。社会生活中各种组织的具体形式虽因其社会功能的不同而会有差异，但构成组织的基本要素是相同的。在组织内部，一般包括五个要素，即：人——包括管理的主体和客体；物和技术——管理的客体、手段和条件；机构——本质上反映管理的分工关系和管理方式；信息——管理的媒介、依据，同时也是管理的客体；目的——宗旨，表明为什么要有这个组织，它的含义比目标更广泛。
管理作为一项工作的任务就是设计和维持一种体系，使在这一体系中共同工作的人能够用尽可能少的成本，去实现他们既定的目标。管理的职能包括计划、组织、指挥、协调和控制五项职能。管理组织中的管理人员一般分为三个层次，即上层主管、中层主管和基层主管，按所处的不同层次，他们将各有侧重地执行各自不同而又相互联系的职能。
总之，管理是指一定组织中的管理者，在不断变化的客观环境中，通过实施计划，进行人力、物力、财力和信息等各种资源的配置，完成指导和领导、协调和控制等职能，最终实现预定目标的活动过程。
1．2管理的科学性与艺术性
管理的科学性和艺术性，国内外很多学者进行了深入分析。潘丰(2001年)和邓容(2002年)各自对于管理科学性和艺术性的内涵和表现进行了归纳，也各自表明了对于管理实质内涵的认识。
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