| 吴敬琏：我曾经指出过，一九九四年启动的整体推进改革是我国三十年改革开放中最具里程碑意义的大事之一；而其中财政税收体制改革又在当时的宏观经济组合改革中居于首位。本书可以帮助读者更深刻地理解我的这一判断。 高尚全：回顾和总结我国财税体制改革的历史经验，不断提升和丰富我们的理论认识，对于今后深化改革和促进我国经济的平稳较快发展具有重要意义。 刘克崮：历史有着不同的描述和解读方式。本书通过辑录那些奋斗过、奉献过的亲历者们的生动回忆，再现了中国财税改革波澜壮阔的历史。 贾康：中国的改革决定着中国的命运；30年财税改革的史实，是中国现代史中最值得重视和总结的内容之一。 |
| 刘克崮，男，1947年生，籍贯山东省莱西，东北财经大学经济学博士，财政部财政科学研究所博导。曾在黑龙江下乡，后返京做中学教师，1977年考入中国人民大学，获经济学学士学位。1982年起先后担任北京市委研究室、市政管理委员会、市公共交通总公司干事、副处长、处长、副总经理。1990年起先后任财政部财税体制改革司副司长、税政司司长等职。期间，作为改革方案设计的核心成员，直接参与了1993-1996年全国分税制、工商税制、国家与企业分配关系和进出口税制等重大改革方案的研究、制定和组织实施工作。1996年起先后担任辽宁省省长助理兼财政厅厅长、副省长。2002年9月至2008年10月担任国家开发银行副行长。2008年当选第十一届全国政协委员。 曾先后发表学术论文80余篇。主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》等著作8部；出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》和体制与政策研究个人文集《中国经济改革与发展的思考》。 |
| 总论 一、改革的背景 二、改革的主要内容和基本历程 三、改革的成效 四、改革的主要经验 五、改革的展望 第一章 中央与地方分配关系的探索（1980—1993年） 第一节 1978年之前统收统支的财政体制 一、统收统支财政体制的历史背景 二、统收统支财政体制的弊端 第二节 财政包干体制的演变（1980—1993年） 一、“划分收支、分级包干”的财政体制改革（1980年） 二、“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制改革（1985年） 三、多种形式的包干制（1988—1993年） 第三节 包干制的评价 一、包干制的作用和功效 二、包干制的问题和弊端 第四节 分税包干（分税制）财政体制改革试点（1992～1993年） 一、分税包干（分税制）改革的探索之路 二、分税包干（分税制）试点方案的基本内容 三、试点分布长江南北 四、分税制改革试点评价 五、分税制改革试点对l994年全面分税制改革的启示 第二章 国家与企业分配关系探索（1978—1993年） 第一节 国家与企业分配关系的探索概述 一、计划经济下的国家与企业分配关系 二、国家与企业分配关系探索（1978～1993年） 第二节 企业基金和利润留成（1978～1982年） 一、背景 二、探索之始：企业基金制 三、探索推进：利润留成制试点 四、评价 第三节 分两步推进的利改税（1983—1986年） 一、改革思路：由点到面，由易到难 二、第一步利改税 三、第二步利改税 四、评价 第四节 企业经营承包制与股份制试点（1987～1993年） 一、企业承包经营责任制， 二、股份制试点 第五节 “税利分流”试点（1988—1993年） 一、中央领导重视 二、“税利分流”试点的内容 三、“税利分流”试点的推进 四、“税利分流”试点效果 五、前l5年国家与企业分配关系探索的评估 第六节 国企财务会计制度的重建（1978～1993年） 一、80年代国企财务会计制度重建的背景 二、国企会计制度的重建 三、国企财务制度的重建和改革 四、注册会计师制度的恢复和重建 第三章 建立适应有计划商品经济时期的复合税制（1978—1993年） 第一节 税制改革的背景 一、计划经济条件下所形成的税制过于简化 二、经济发展呼唤税制改革 第二节 涉外税制的初步建立 一、建立涉外所得税制度 …… 第四章 财政投融资体制改革 第五章 新的财务会计制度体系的建立与完善（1992～2008年） 第六章 国家与企业分配关系改革（1993～1994年） 第七章 初步建立符合市场经济发展要求的新税制（1993～2002年） 第八章 在分税制财政体制改革的幕后（1993～1994年） 第九章 财政支出和预算管理改革（1979～2008年） 第十章 公共财政框架下的分税制财政体制改革深化（1998～2008年） 第十一章 完善税收制度 加强非税收入管理（2003～2008年） 第十二章 中国特色国有资产管理体制改革 第十三章 财政宏观调控：在艰难探索中走向成熟 主要参考文献 后记 |
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