科学发展 共建和谐-(全三卷) 文章节选nbsp; 言
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想
的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体
现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”
重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展
的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大
战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。社会和
谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸
福的重要保证。科学发展、社会和谐，反映了建设富强民主文明和
谐社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共
同愿望。我们要把科学发展、共建和谐贯穿于经济社会发展的全过
程，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
对科学发展观的最好实践，就是构建社会主义和谐社会。关注
民生、重视民生、保障民生、改善民生，是实现公平正义，促进社会和
谐的必然要求和现实途径，是构建和谐社会的关键所在。从总体上
说，我们仍然处于经济发展继续保持强劲势头和社会问题、社会风
险仍然在持续累积的关键而敏感的阶段。在现阶段，关心群众利
益，要为群众的长远利益、根本利益着想。只有有效解决民生问题，
构建社会主义和谐社会的目标才能实现。
我国是一个农民占多数人口的农业大国，农民是否安居乐业，
对于经济发展与社会和谐具有举足轻重的作用。社会主义新农村
建设，就是要坚持统筹城乡经济社会发展，切实巩固和加强农业基
础，全面发展农村经济，努力增加农民收入，逐步建立工农协调发展
的机制，就是要认真落实中央推出的一系列支农惠农政策。广大农
村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固，国
家的繁荣发展就会更好更快。
党的作风状况关系党的生死存亡。领导干部的作风建设对于
遏制腐败，深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有
特别重要的现实意义。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不
断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，
真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自
觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快
发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆
先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
党的十七大的胜利召开，是我们党和国家发展历史上叉一新的
篇章。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的
基本路线、基本纲领、基本经验，继续解放思想，坚持改革开放，推动
科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中
国特色社会主义事业新局面而奋斗。
为了深入贯彻落实十七大精神，更好地总结各地推进科学发
展、共建和谐社会的生动实践，我们组织有关领导与专家学者编写
了《科学发展共建和谐》一书。本书在编写过程中得到了全国各地
各级党委、政府及相关部门和干部群众的高度关注和大力支持。他
们结合各自工作中的具体实际和亲身实践发表了对科学发展、共建
和谐这一重大课题的独到认识和理解，写成各具特色的理论文章。
我们从中遴选了一批高质量的优秀之作，既充实了本书，叉使本书更
加紧密地联系实际，贴近基层。这些文章内容非常广泛，涉及科学发
展观和构建社会主义和谐社会的各个层面，真实而具体地反映了各
地科学发展、共建和谐的新思路、新举措和成功经验，很有价值，也很
适合各地基层工作者交流、学习和借鉴。
由于编写任务繁重，加之编者水平所限，本书尚有不少肤浅和
不当之处，恳请广大读者和有关领导、专家学者不吝批评指正。
本书编委会
2007年11月深入贯彻省党代会精神奋力实现雷波发展新跨越
蒋若枫
去年换届产生新班子以来，雷波县紧紧抓住中央、省、州一系列关于构建和谐社会的
重大决策所带来的战略机遇，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，强化机遇意识、忧患意
识、发展意识，深入基层开展调查研究，提出了“坚持科学发展、构建和谐雷波”的主题，借
助溪洛渡电站建设的东风，奋力推进科学发展新跨越。
一、统一思想认识，创新发展理念
省第九次党代会精神召开后，我们在全县掀起了学习贯彻落实省第九次党代会精神
的高潮。在县委中心学习组、乡科级干部大会等会议上，对省党代会精神、全省民营经济
发展电视电话会议等进行了传达贯彻，广大干部群众认真学习了郫县“拼干劲、拼智慧、
拼贡献，抢时间、抢机遇、抢项目”和“跑起来干事、跳起来摸高”的工作激情，思想上受到
震动，认识上得到提高。我们以领导干部作风整顿建设活动为契机，在各级干部特别是领
导干部中深入开展了一次“解放思想、转变观念、实现跨越”的大讨论活动，深刻领会“创
新理念有起点、没有终点”的精神实质，进一步明确了“坚持科学发展、构建和谐雷波”的
主题，扎实推进省委提出的“一主题四跨越”，突出抓好“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”
四项任务。要求各级各部门在传达贯彻省党代会精神后，必须结合本地本部门实际，提出
一份实实在在的、操作性强的发展规划，以期解决雷波部分干部中存在的没有用心谋事、
也不用心想事、更不用心干事的问题，解决畏首畏尾、等待观望、怕承担责任、不敢闯不敢
试不敢干的问题，以全新的理念来推动发展，用发展来解决一切困难和问题。
二、客观审视县情，找准发展目标
社会要和谐，首先要发展。在经过认真分析、准确定位后，我们提出雷波要立足于
“三个面向”，即面向溪洛渡，面向川西南、滇东北，面向“金沙江经济圈”谋求发展。要坚
持把发展县域经济作为经济社会发展的战略重点，依托资源优势和产品优势，以工业强县
为先导，以民营经济为主体，以统筹城乡发展为重点，以体制创新为动力，充分激发县域经
济发展活力，提升县域经济的整体实力，使县域经济成为雷波发展的重要支撑。
按照“工业强县、农业稳县、旅游兴县、交通突破”的总体思路，以“立足资源，开发‘四
河’，发展‘四带’经济，打造磷化工基地，统筹区域协调发展”为推进战略，依托丰富的水
能、矿产、绿色农特产品等资源，发挥市场配置资源的基础性作用，把资源的开发权、经营
权优化整合，把资源优势转变为产业优势和经济优势，变贫困劣势为后发优势，变“穷山
恶水”为“金山银水”。今年至少启动4个水电站建设，明年建成1个、启动4个，后年启
动3个。通过努力，使全县中小水电开发率达90％以上，新增装机40万千瓦，增加财政
收入l亿元以上；建成年产lO万吨黄磷、50万吨磷肥等项目，把磷化工建成工业龙头产
业、财政支柱财源；农业产业化取得明显成效；旅游经济实现突破；基础设施更趋完善。通
过艰苦努力，力争提前2～3年实现“十一五”规划的目标，生产总值达到20亿元；地方财
政一般预算收入突破l亿元；产业结构进一步优化，第一、二、三产业结构调整为29：44
：27；城镇居民人均可支配收入达1万元以上；农民人均纯收入达到3000元以上；城镇化
率达到27％以上；固定资产投资总规模达100亿元以上；人口年自然增长率控制在9％0以
内；森林覆盖率达45％，经济社会发展更加和谐，实现“农业大特色、工业大突破、旅游大
起色、交通大变化、移民大稳定、财政突亿元”的目标，把雷波建成凉山东部经济强县，川
西南、滇东北具有重要影响力的县，树立凉山东大门之新形象。
三、明确发展重点，力求整体推进
1．工业经济加速突破 、
——水电开发。加大项目规划和招商引资力度，加快对全县水能资源进行规划论证，
力争今年启动4个水电站建设。同时对中田消坑、瓦岗河、小沟河等进行水电规划和引
资。同时，认真实施好220千伏输变电线路建设工程，加快县内110千伏、35千伏电网建
设，破除制约雷波县工业发展的最大瓶颈。
——矿产开采。加快实施海拔600米以下的磷矿资源抢救性开采工作，在杉树堡乡
2平方公里范围内规划建设黄磷和磷肥生产集中区，迈出磷化工发展的第一步。提高现
有磷矿开采企业——兴达公司的生产能力，在去年10万吨采矿能力的基础上力争今年实
现产矿50万吨、税收收入500万元的目标。
——建材业。围绕溪洛渡工程和城乡建设的需求，适度发展建材业，做大做强水泥、
红砖等产业，重点发展伍兴水泥厂，加大技改力度，力争在年产量10万吨的基础上增加到
年产30万吨。
2．农业“五大增收工程”稳步发展
今年，雷波县加大对农业的投入力度，财政拿出400万元，认真实施农田水利基本建
设、农业综合开发、水土保持、退耕还林等工程，改善农业基础条件，并抓好气象监测和灾
害防治工作，增强抵御自然灾害和市场风险的能力，大力实施“农业五大增收工程”，在特
色农业上打造脐橙、青(花)椒、有机茶叶、莼菜、竹笋、畜牧业(重点为芭蕉芋、猪肉)这“六
色品牌”，推进农业经济取得新发展。
——粮食优质增效工程。切实抓好优质稻、商品马铃薯、杂交玉米等项目的实施。重
点抓好马铃薯100亩原种繁育基地、1000亩中心示范片、10000亩高产示范片建设，带动
全县lO．6万亩马铃薯标准化、无公害化生产，确保马铃薯商品率达40％以上。
——特色农产品增收工程。加强2．2万亩现有脐橙的管护，实施南田乡二坪子1000
亩和渡口乡2000亩的脐橙基地建设项目。抓好“中国优质脐橙第一县”品牌建设，积极
开拓脐橙营销市场，今年将在西昌设立雷波脐橙专店，以精品包装和优质营销来挖掘产业
潜力。进一步发展青椒、有机茶叶、魔芋、莼菜等，与外地知名厂家合作，在加工工艺上下
功夫，创建本地优势品牌。
——畜牧业增收工程。抓好芭蕉芋、猪肉产业发展，力争在近两年内使芭蕉芋种植面
积达17万亩，生猪养殖达15万头，产值达l亿元，肉牛、肉羊产值力争创1个亿。今年重
点抓好6个畜牧科技示范园区建设，确保完成畜牧业产值3．1亿元，肉类总产量2．47万
吨，农民在畜牧业上人均新增纯收人85元以上的目标。
——林业增收工程。加快竹业、高山林副产品等项目建设，新发展青花椒2．1万亩，新
植竹林4500亩，种植核桃8000亩，在金沙江河谷地区试种麻疯树，力争发展10万亩。在适
宜区扩大小水果种植规模，做到“月月有水果”、“一乡一特色”。加强20余万亩竹林资源的
管理。今年我们放开了竹笋采购市场，群众从中直接获利3000多万元，一个劳动力在2个
月的集中采笋期收入达2000元左右，这是雷波县最大的惠民措施。目前还积极投人6万元
与科研院所合作研究竹笋保鲜技术，避免硫磺烟薰和火炕等不法经营行为。力争在明年引
资建成泡菜、榨菜生产龙头企业，就地对竹笋进行深加工，延长产业链条，增加附加值。
——劳务开发增收工程。以规模组织赴外务工和到溪洛渡水电站大坝浇铸工地务工
为重点，切实搞好培训l、组织和维权工作，力争完成农村实用技术培训3500人，转移输出
3．6万人，实现劳务收入1个亿。
3．旅游业再上台阶
围绕“巨型工程观光、湖光山色览胜、三国文化寻踪、旅游休闲度假”的总体目标，充
分利用溪洛渡对外交通快速通道的优势，缩小旅游半径，借势推进旅游产业腾飞。去年，
申报马湖为“省级地质公园”、申报彝族民歌民乐为“四川省第一批非物质文化遗产”均获
得成功。成立了马湖风景区管理局，在人员、经费上给予保障，实行专人管理，切实保护旅
游资源。在硬件上，启动了马湖、乐水湖、黄桷堡施工营地的环境保护、绿化以及景区规划
工作，开展了马湖金龟岛和溪洛渡观景台建设工作，推进核心景点的打造，完善景区服务
功能。下一步，要将雷波县优秀的民族文化进一步挖掘和发扬光大，把文化资源变成文化
产品，并积极申报马湖为3A级旅游景区。今年开始，我们还将举办彝族“火把节”，以鲜
明的特色吸引广大游客。同时，积极包装旅游产品，将茶叶、莼菜等特色农产品和民族服
饰、民族器具、小纪念品等与旅游开发相结合，实现“一业带百业”。通过文化与景点相结
合的方式，推出集观赏性、娱乐性、互动性为一体的文化节目，促进文化活起来、旅游火起
夹、经济执寺己夹。
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