| 本书以20世纪80年代以来英国公共服务供给的制度变迁为研究对象，系统全面地揭示了改革的动力、过程、特点及实际效果等，描绘了一幅当代英国公共服务改革的全景图，并从政治、经济、社会、文化等多个角度进行了分析，力图通过总结英国公共服务改革的经验教训，探索一般性规律，为我国构建公共服务型政府提供借鉴。 |
| 曹现强，1967年出生，法学博士，教授，现任山东大学政治学与公共管理学院副院长，MPA教育中心主任，山东大学城市发展与公共政策研究所所长。主要从事行政理论、公共政策、公共部门绩效管理的教学与科研。近年来，先后承担了“城乡公用事业市场化中的风险防范与控制”、“城乡一体化进程中的公共政策研究”、“政府与非营利组织的绩效评估”、“中小企业自助组织研究”等国家和省部级项目。已出版《当代西方行政管理体制》、《公共管理概论》、《公共决策导论》等10多部著作和教材。 |
| 摘要 导论 一、问题的提出 二、研究综述 三、本书的难点与创新 四、研究方法 五、本书结构 第一章 英国公共服务传统模式的形成与发展 第一节 传统模式的由来 一、战时对于政府公共服务的新认识 二、艾德礼政府的根本性改革 第二节 共识政治的形成及其公共服务模式 一、共识政治的形成 二、共识政治下的公共服务模式 第三节 传统公共服务模式的特点 一、政府的双重角色 二、政府与社会关系的转变 三、低福利、低市场、普救型的公共服务 四、中央政府控制能力的增强 五、社会对公共服务基本需求的满足 第四节 传统公共服务模式的困境 一、政府财政压力过大 二、国有企业效率低下 三、政府失灵凸现 四、经济持久增长的动力缺乏 第二章 从撒切尔到梅杰：保守党政府的公共服务改革 第一节 撤切尔政府公共服务改革的思想基础 一、新自由主义 二、新保守主义 三、新自由主义与新保守主义的契合 第二节 撒切尔政府公共服务改革的进程 一、国有企业私有化改革 二、社会福利制度改革 三、政府公共服务体制改革 第三节 撤切尔政府公共服务改革的得与失 一、撤切尔政府改革的积极影响 二、撒切尔政府改革的局限 第四节 梅杰政府的公共服务改革 一、私有化改革的延续 二、社会福利领域的改革 三、公民宪章 运动 四、竞争求质量运动 第三章 布莱尔政府的公共服务改革 第一节 布莱尔政府改革的背景分析 一、理论基础：第三条道路理论 二、时代的选择：全球化的挑战 三、政治基础：工党的改革 第二节 布莱尔政府公共服务改革的进程 一、改革的价值选择 二、改革的基本路径 第三节 布莱尔政府公共服务改革的特征分析 一、一致性与差异性 二、时代性与民族性 三、系统性与实用性 四、合作性与竞争性 五、普遍性与选择性 第四章 英国公共服务的管制分析 第一节 英国公共服务现行管制体制的表征 一、价值取向和改革目标的重新定位 二、政企分离管制模式的确立 三、管制机构的独立性增强 四、管制机制创新 五、管制政策的科学化、制度化和透明化 六、社会监管体系的构建 第二节 英国公共服务管制体制的立法分析 一、公共服务管制立法的基本特点 二、磋商中的管制法律制定 三、管制立法的新动态 第三节 英国公共服务管制体制的执法分析 一、公共服务的管制执法体系 二、公共服务管制执法体系的组织再造及其特点 三、控制与激励并存的多元执法工具 四、管制执法中的“博弈游戏” 第四节 英国公共服务管制改进的重点政策分析 一、供给结构管制政策 二、行业准入管制政策 三、服务价格管制政策 四、服务质量管制政策 五、服务网络管制政策 六、20世纪90年代末以来公共服务管制政策的调整 第五章 英国公共服务改革的政治分析 第一节 政党对公共服务改革的影响 一、改革是政党自身纲领及其演变的结果 二、改革是政党赢得选民、长期执政的需要 第二节 中央与地方关系的调整与公共服务改革 一、中央与地方政府关系的调整 二、关系调整与公共服务改革 第三节 欧盟对公共服务政策的影响 一、撒切尔和布莱尔对于欧盟的不同态度 二、欧盟公共服务改革的政策对英国的影响 第四节 工会与公共服务改革的互动 一、工会在英国的地位和影响 二、撒切尔和布莱尔对工会的态度和改革 三、当前英国工会的发展现状 四、工会与英国公共服务改革的关系 第六章 英国公共服务改革的经济社会分析 第一节 英国公共服务改革的经济因素 一、英国公共服务改革的经济动因 二、经济政策的演变推动公共服务改革深化 第二节 英国公共服务改革的社会因素 一、社会结构的变化 二、社会发展与公共服务需求 第三节 NGO在公共服务中作用凸现 一、英国自治传统、志愿传统与NGO的发展 …… |
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