| 十多年前，人们对中介组织还颇感陌生，不知其为何物。而今，它已活跃在社会、经济、生活的各个层面，成为现代人有序地交际、交易和工作、生活不可或缺的重要组成部分。 在过去的计划经济体制下，由政府自上而下地分配资源，靠行政命令硬性推行，民众在经济活动中往往只充当被动的角色。计划体制的不成功促使我们转向市场经济。市场机制是迄今为止最能有效地配置资源的一种方式。它就像一架精巧的机器，通过价格、竞争和供求关系，无意识地协调着人们的经济活动。市场经济的发展带来产权制度的变革和利益关系的调整，而经济领域的变化又带动了社会的其他变化。许多具体的改革措施，如非公有制经济的发展，政府权力的下放和职能的转变，个人生活方式的自主选择等，造成了自由空间的出现和不断扩大，导致了国家与社会间结构的分化。以产权多元化和企业自主经营为基本内容的经济体制改革促进了一个具有相对自主性的社会的形成，我国已从同质的单一性社会向异质的多样性社会转变。在这样一个相对自主的、多样性的社会里，由企业和政府所分离出来的大量社会事务，以 及长期以来被企业和政府所忽视和排除、但客观上存在的大量社会事务，将汇合连接成一个庞大的社会领域。在这一领域里，有大量的人力、物力资源，需要特定的机制去配置；有大量的工作，需要有执行特定社会职能的组织去从事；要实现这一领域里活动的有序进行，也需要特定的体制去协调。正是在这一背景下，社会中介组织应运而生并迅速崛起。社会中介组织是由市场经济推动而发育的市民社会的必然产物，是近些年发展起来的一种新型社会组织。 现代社会存在着政治领域、经济领域和社会公共领域的区分，这三者的主体、产出、资源来源与组织目标均存在着很大的区别。政治领域的活动主体是政府，经济领域的活动主体是企业，而社会公共领域的活动主体则是社会中介组织。社会中介组织是与政府、企业并列的三大社会组织之一，在现代社会具有重要的地位和作用。 由于我国的市场经济尚处在刚刚发动阶段，市民社会的发育是不成熟的，因而，虽然我国的社会中介组织有了较快的发展，但这种发展仅仅是初步的，无论是规模、质量和规范运作等 方面，都还存在着不少问题；社会上对社会中介的性质、作用和职责尚缺乏较为统一的认识，社会中介组织作用的发挥也不尽如人意，与世界上市场经济发达国家先进的中介组织相比更是存在着较大的差距。因此，积极培育壮大社会中介组织，建立完善的社会中介服务体系，这是摆在整个社会面前的一项重要而紧迫的任务。 在社会中介组织的地位、作用凸显以后，不少高校的公共管理专业开设了有关社会中介组织的课程。但迄今为止，较为系统的、通俗易懂的教材尚无处寻觅。为了适应教学的需要，本人编写了这本《社会中介组织的理论与运作》的读本。本书作为教材，在编写过程中吸取了学术界许多已有的研究成果，因体例所限，未能一一标明，在此向这些作者致以诚挚的谢意，也希望能得到他们的鉴谅。 由于社会中介组织发展的不成熟，更由于编者的水平所限，本书存在的疏漏和不足之处是很多的，恳切希望理论界的同仁和广大读者批评指正。 作 者 2003年5月于杭州 |
| 前言 第一章 社会中介组织概述 第二章 社会中介组织的理论基础 第三章 国外社会中介组织概况 第四章 社会中介组织在中国的发展 第五章 社会中介组织的性质 第六章 社会中介组织的管理 第七章 社会中介组织的培育 第八章 行业协会类中介组织 第九章 评价、监督类中介组织 第十章 商品交易市场中介机构 第十一章 金融市场中介机构 第十二章 房地产、人才市场中介机构 第十三章 技术、信息市场中介组织 第十四章 准司法、行政类中介组织 第十五章 文教类中介组织 第十六章 社区型中介机构 附录 中介服务收费管理办法 主要参考文献 文摘 |
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