欧洲一体化理论与历史文献选读

序言
50年来，欧洲一体化进程逐渐创造出了一种新的欧洲经济、社会和政治秩序，创造出了一种新型的国际社会现实，并在此框架下改变了传统的力量与角色的结构和性能。首先，民族国家正经受着前所未有的挑战，欧盟成员国治理国家的能力和条件越来越受到限制。在欧洲一体化和全球化双重进程的冲击下，西欧国家在形态和职能上逐渐地呈现出不稳定的趋势。它们的合法性受到了挑战，几百年来从公众身上获取的认同与忠诚也开始有了一定程度的转移，国家为什么存在和国家能够做什么的问题巳不再清晰。与此同时，欧盟作为一个新的政治制度则日渐发挥出其独特的作用，它既拥有一定的自主行动能力，又有通过集体的决策形成公共政策的合法性。
一体化也促使各种非政府组织对欧盟事务的影响力逐步增强。在这种政治秩序中，传统上属于国家专有的那些权力从1951年就开始逐渐被欧共体机构和成员国政府共同分享，国家主权在一些领域被让渡给了欧共体组织。伴随着欧洲一体化的发展，欧盟机构与其成员国此消彼长的权力平衡关系不断地转变着。
其次，欧洲一体化促进了欧盟成员国在所有重要的领域和事务上逐步实行了共同决策或正承受着共同决策要求的压力。欧元的启动标志着欧洲经济共同体的建设几近完成，经济领域的大多数政策都已是通过欧盟层次加以确定。诸如就业、工作条件和教育等社会文化领域事务的决策现在是在欧盟及其成员国政府两个层次上进行的；从公共秩序到产权保护方面，欧盟成员国政策的统一性和欧盟层次上的决策作用也不断增加；对外商贸谈判奉行的是一种共同的欧盟政策，经济和军事援助的大多数政策已趋一体化，外交与安全方面的共同政策近年来也有了明显的加强。
显然，欧洲一体化就是其包容的范围和体系不断扩大，能够对其发展施加影响的角色不断增多和权力关系日趋复杂的演变过程各角色和力量之间对一体化内容优先安排的选择和对一体化程度、速度和方向诸方面进行的相互作用，始终左右着欧洲一体化的历史进展。与这个进程相平行发展或先于它则的是西方理论界就欧洲一体化所展开的争论。欧洲一体化为什么发生，它是以怎样的方式向前推进?是什么力量推动了各种转折?它们对一体化的整体进程有什么意义?一体化的进程能够走多远等等?在对这些问题的探讨与争论中，产生了众多不同的关于欧洲一体化的理论、方法与视角，它们都试图对欧洲一体化的动力、性质、战略政策和根本目标等问题做出解释。
了解欧洲的政治家和学者们就上述问题所阐明的立场与思想，对于我们认识、理解和预测欧洲一体化的发展进程有着重要的意义。有鉴于此，我们在“中欧高教合作项目”的资助下，为国际政治专业的硕士研究生开设了(欧洲一体化文献选读)课程，本书就是为此课程提供参考而出版的。两位编者精选的部分演说词、条约和论著，对欧洲一体化持久和根本性的问题作了最好的解释与回答，有助于人们对欧洲一体化的历史、发展以及欧洲的政治经济和社会变化有一个整体的把握。
山东大学欧洲研究所所长 胡瑾