基本公共服务均等化问题研究

《基本公共服务均等化问题研究》对公共服务和基本公共服务的相关概念进行了全面梳理，并提出了自己对此问题的概念界定。对发达国家公共服务体系建设过程中的经验教训进行了总结。从基本公共服务的城乡制度安排对比分析得出造成我国基本公共服务不均等的制度原因，从城乡之间、地区之间基本公共服务的现状对比，用多维度（如教育、医疗、收入、人均财政支出与收入）的城乡基本公共服务的比较来更生动形象地说明基本公共服务的不均等状况及其后果。通过供给与需求的角度，利用扩展线性支出系统（ELES）这一经济计量模型，对城镇居民消费结构作了实证分析，并对基本公共服务与促进经济增长的关系进行了实证分析，得出基本公共服务与经济增长是相辅相成、互为促进的关系。对于如何进行事业单位分类改革和发挥非营利组织（NPO）的作用，提高基本公共服务的效率提出了作者的建议。对目前扩大基本公共服务融资渠道，提出了对内挖潜和对外开拓的政策建议。结合我国的城乡二元经济结构特点初步构建了现阶段考核基本公共服务绩效的指标体系。从公共财政政策的角度提出了促进基本公共服务均等化的相应措施。用调查研究的案例法分析了北京市基本公共服务的供给状况及新农村建设问题。基本公共服务均等化问题是一个关于社会成员追求公平、正义和共享的大问题，也应是各级政府都应恪守的价值观，并应成为各级政府的执政理念。在推动各项改革时，都应围绕基本公共服务均等化这个公共服务的目标来考虑，但是，政府提供基本公共服务并实现均等，看起来简单，落到实处却很难。中国是个大的发展中国家，基本公共服务不均等成因复杂，地区之间、城乡之间经济和社会发展差距很大，这些决定了在我国全面实现基本公共服务均等化是一个中长期目标，或者说只能是一种渐进的过程，不可能在短时期内一蹴而就，但是在这方面的理论的探讨却是极其必要的，《基本公共服务均等化问题研究》在这方面作了非常有意义的理论探索。