| 郭润生：1933年10月生于山西省榆次市。
1960年毕业于山西大学，研究生学历。1979～1998年从事宪法学和行政法学教学和研究工作，近20年之久。现任山西大学法学院教授，兼任北京大学宪法·行政法博士生导师等。主要著作有《依法治国与行政执法论》、《宪法学》，主编、参编行政法与行政诉讼法学教材6部。近十多年来，在《法学研究》、《中国法学》、《外国法译评》、《行政法学研究》等发表学术论文80余篇。 |
| 序言（罗豪才） 前言 绪论 市场、政府与法治行政 第一节 政府经济职能定位 1-1 市场机制的缺陷 1-2 政府调控的缺陷 1-3 政府经济职能 第二节 法治行政与控权——平衡论 2-1 法治行政是实质法治 2-2 权利与利益的关系 2-3 控权——平衡论 第一章 基本理论概略 第一节 产生行政指导的应然基础分析 1-1 应然基础释义 1-2 理论基础 1-3 文化基础与制度基础 第二节 行政指导的概念探讨 2-1 行政法学界的尴尬 2-2 行政法学界的主流观点 2-3 概念构成要素分析 第三节 行政指导的分类研究 3-1 法律依据视角 3-2 抽象与具体视角 3-3 功能视角 第四节 行政指导的功能评析 4-1 正作用 4-2 负作用 4-3 中国行政指导的功能 第二章 系统结构 第一节 行政指导的决策 1-1 行政决策机构 1-2 信息外理系统 1-3 决策程序 第二节 行政指导的推行 2-1 推行手段定位 2-2 日本的作法 2-3 政策性工具 第三节 行政指导的作用体 3-1 信息与认识 3-2 微观参与机制 3-3 现代企业制度 第四节 行政指导的效益评价标准 4-1 节约行政成本 4-2 实现行政目标 4-3 增进社会福利 第三章 谋合于法治的思索 第一节 行政指导与法治——悖论乎？ 1-1 关于法治行政原则的考证 1-2 “法治空洞化”的偏见 1-3 实现行政指导与法治统一的思路求证 第二节 规范行政指导行为模式 2-1 行为模式的复合性 2-2 行为模式的设定 2-3 例证 第三节 规范行政指导程序 3-1 行政程序的功能 3-2 行政指导决策中的听证程序 3-3 行政指导推行程序 第四节 行政指导责任化 4-1 法律责任问题 4-2 行政指导的救济缺陷 4-3 司法审查行政指导 第四章 外国实践 第一节 美国 1-1 扶持中小企业 1-2 支持农业 1-3 外贸制度 第二节 德国 2-1 理论基础与法律依据 2-2 经济计划与决策咨询 2-3 政策工具 第三节 英国 3-1 条件欠缺 3-2 实践失误 3-3 借鉴意义 第四节 法国 4-1 公营企业管理 4-2 经济计划 4-3 启示 第五章 中国行政指导探要 第一节 行政指导的历史考察 1-1 辅助型指导模式 1-2 对峙型指导模式 1-3 主导型指导模式 第二节 产业调整 2-1 原则与模式 2-2 发展农业经济 2-3 国有企业改革 第三节 引导外资 3-1 两缺口理论 3-2 引进外资的冷思考 3-3 推行国民待遇 结束语 后记 |
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