繁荣.和谐.振兴-辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集 文章节选nbsp; 言
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央进一步重视党的理论建设
和繁荣发展哲学社会科学事业。中共辽宁省委根据中央关于进一步繁荣发展
哲学社会科学，实施马克思主义理论研究建设工程的战略部署精神，紧密结
合辽宁实际，印发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，重点实施
了马克思主义理论研究和建设工程、哲学社会科学支持辽宁老工业基地振兴
工程和哲学社会科学学科建设工程。辽宁哲学社会科学战线繁花似锦，硕果
累累。广大哲学社会科学工作者坚持以马克思主义为指导，适应实践发展要
求，紧跟时代前进步伐。围绕马克思主义中国化的三大理论成果和十六大以
来党的重大理论创新成果。呕心沥血、刻苦钻研，推出了一批有深度、有分
量的研究成果，马克思主义中国化的研究更加深入；紧密结合中国及辽宁改
革发展的实际，围绕全面振兴辽宁老工业基地．对经济社会发展中的一些重
大理论和现实问题的研究更加突出，取得了一批有重大应用价值的研究成果，
哲学社会科学对经济社会发展的支撑作用进一步显现；关注国际国内哲学社
会科学的发展变化，以基础研究带动应用研究，以应用研究促进基础研究，
加强对基础学科和新兴交叉学科的研究，哲学社会科学呈现出基础研究、应
用研究、对策研究明显加强，传统学科、新兴学科、交叉学科共同发展的良
好局面。
为进一步繁荣发展辽宁哲学社会科学，促进辽宁老工业基地全面振兴，
经省委同意，在2007年6月召开辽宁省社会科学界联合会第五次代表大会的
同时，省委宣传部、省教育厅、省委党校、辽宁社会科学院、省社会科学界
联合会共同主办辽宁省哲学社会科学首届学术年会。这是辽宁社科界的一次
学术盛会，其目的是为全省广大社科工作者构筑起一个学界荟革、表达思想
观点、展示科研成果、互动交流的平台；为广大社科工作者搭建一座理论与
实践结合，与党政部门负责同志交流。为省委、省政府决策服务沟通的桥梁；
为全省社科界培养人才、发现人才、推出人才，不断推出重大成果和精品力
作。
这次学术年会的主题确定为“繁荣·和谐·振兴”。主要活动内容包括：①
举办学术报告会和研讨会。分为主会场学术报告会、分会场学术报告会和研
讨会。主会场学术报告会主题为“科学发展观与辽宁全面振兴”，由省社科联
承办。分会场专题或学科学术报告会和研讨会分别由省委党校、辽宁社会科
学院、东北财经大学、辽宁大学、沈阳师范大学、渤海大学和辽宁省法学会
举办。②召开全省马克思主义中国化最新成果理论研讨会。③在省社科联第
五次代表大会暨辽宁省哲学社会科学首届学术年会开幕式上，表彰辽宁省哲
学社会科学成就奖和首届学术年会优秀成果。
首届学术年会论文(研究报告)经由各有关系统、各有关单位集中申报，
共收到1350项成果。申报成果主要是2005年以来公开发表或未公开发表的论
文和研究报告。首届学术年会成果评审委员会学科专家组集中对这批成果进
行了评审，共评出一等奖104项，二等奖142项，三等奖140项，入选成果
541项。由于篇幅所限，本文集对获一等奖论文或研究报告的全文或摘要进行
了编印。全省马克思主义中国化最新成果理论研讨会征集的成果另行评审、
表奖和汇集成书，因此，文集未收入其成果。另外，在(辽宁省哲学社会科
学获奖成果汇编》一书中已收入的和不宜公开发表的一等奖成果，本书也未
收入。本书汇集的成果凝聚着广大哲学社会科学工作者近年来的聪明才智和
辛勤劳动。总的看来，本文集辑纳的省首届学术年会获奖成果的质量和学术
水平是比较好的。
本届年会的举办，搭建了全省社会科学界的新的也是高层次的学术交流
理论结合实践的平台。在省委宣传部的具体指导下，省教育厅、省委党校、
辽宁社科院和省社科联以及各分会场承办单位做了大量细致的筹备工作，组
织和凝聚了辽宁各地的理论教育、宣传、研究和实际工作部门、单位科研力
量，广泛动员和吸引了社会科学界理论工作者和实际工作者的热情支持和积
极参与。学术年会活动覆盖哲学、历史、文学、政治、法律、社会、经济、
教育、管理等社会科学的门类及多个研究领域。学术年会坚持聚焦学术和实
践前沿课题，主会场和分会场分别着重对相关学科关注的重大理论和实际问
题进行深入的探讨和交流。学术年会7个学科分会场通过结合学科特征，结合
学术焦点。结合辽宁全面振兴与构建和谐社会的现实，精心组织策划学术专
题，使科研领域与社会改革开放实践、学科视野与现实问题、学术价值与社
会影响更加自然、有机地得到统一，学术文化与人文精神得到了充分发挥。
本届学术年会的举办。又是辽宁社科界的“群英会”，是提升社科理论影
响及学术水平的公共交流平台。这届学术年会的如期成功举办，标志着辽宁
已初步构筑和拥有了一个高层次、权威性、品牌化的公共学术交流平台。广
大哲学社会科学工作者按照科学发展观、和谐社会理论的要求，自觉地把我
国和辽宁“十一五”期间经济社会发展的一系列重要战略部署转化为思考、
分析、研究的重点课题，通过深入系统地研究所得的科研成果，为贯彻中央
和省委、省政府的重大决策，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化保
证。
本届学术年会的召开还证明，在改革开放的理论和实践的双重探索中．
辽宁哲学社会科学的发展获得了大好机遇，研究领域和研究队伍在不断扩大。
现在，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思
想，辽宁进入了加快全面振兴的新阶段，这为哲学社会科学的研究开辟了广
阔的天地。辽宁广大社科工作者应有责任感和使命感，认真思考怎样适应这
种新形势的要求乘势而上，有所作为，在这个流光溢彩的舞台上，展现风采，
进一步推动辽宁哲学社会科学繁荣发展，推动中国社会主义现代化建设，推
进辽宁全面振兴。
相信通过本届学术年会，会进一步激发广大哲学社会科学工作者理论研
究的热情和积极性，站在理论创新的最前沿，把握中国社会的现代化建设和
辽宁老工业基地全面振兴的实践脉搏，继续深入学习研究宣传马克思主义中
国化最新理论成果，进一步加强辽宁老工业基地全面振兴一系列重大问题的
研究。实现辽宁老工业基地全面振兴，建设沿海强省的战略目标，完成省委
在十次党代会上确定的建设国家新型产业基地、以县域经济为载体建设社会
主义新农村、以人为本构建和谐辽宁的主要任务，不仅要有经济的发展，而
且又要有文化的繁荣；不仅要振兴经济，而且要构建和谐辽宁；不仅要满足
人民群众物质生活的需要，而且还要满足人民群众精神文化生活的需要。广
大社科理论工作者应在这个伟大时代，充分发挥哲学社会科学在老工业基地
振兴与和谐社会建设中的不可替代的独特作用，进一步解放思想，与时俱进，
勇于创新，为实现中华民族的伟大复兴、辽宁全面振兴而不懈奋斗!
编者
2007年5月关于加快推进沈抚同城化发展的战略思考
李明彩 王 刚 苗 虹
在国际经济全球化、区域经济一体化的时代潮流下，伴随着我国经济社会朝着又好又
快的方向发展，区域性中心城市对周边地区和中小城市所具有的带动和辐射作用日益明
显。因为地域的无阻隔性、产业的关联性、人文历史的相似性，所以一些非中心城市和中
小城市与中心城市“同城化”发展的呼声也越来越强烈。我国继深圳与香港最早提出“同
城化”的发展理念后，吉林省吉林市与长春市、山西省榆次市与太原市、河南省开封市与
郑州市等都先后开始同城化建设。特别是郑州市和开封市继电信同城通话、金融同城结
算、郑开(汴)城际公交车开通，两市政府将促进广播电视同城化及市民待遇逐步同城
化。因此，以同城化促进区域经济一体化，已成为根据实际情况提高我国城市化水平的一
种有效方式。沈抚同城化作为辽宁中部城市群的核心和支撑，对于振兴辽宁老工业基地，
提升城市竞争力，增强可持续发展能力，具有深远的战略意义，已成为两市共同发展的重
要任务和现实课题。
一、同城化是经济社会发展的必然趋势
同城化一般是指一座城市与一座或几座城市因地域相邻，在经济和社会发展等方面，
客观上存在着能够逐步融为一体的发展条件，通过城市间的相互融合，使城市间在发展、
建设和管理上，形成高度协调和统一的区域功能，使市民弱化属地意识，共享城市化所带
来的发展成果，故把这种发展趋势或发展状态称为“同城化”。同城化是区域经济一体化
和城市群建设过程中的一个重要阶段，是区域城市间经济与社会发展到一定程度的必然趋
势，同城化比一体化更具有现实性、针对性和可操作性。
同城化的目的是通过提高城市化水平和城市发展的质量，以完善的城市功能和良好的
生态环境，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使其利益最大、成本最低、效率
最高、资源共享、优势互补、共同发展。
同城化发展理念的提出和同城化建设的兴起，体现了以人为本的科学发展观和构建和
谐社会的战略思想，是我国改革开放以来，政府部门由偏重研究经济政策向重视研究公井
政策，并在思想观念和行政方式的重大转变，也是对“先生产后生活，先工业化后城市}
化”传统发展观反思的必然结果。在计划经济体制下，我们的城市化水平和城市发展的凝
量不但长期滞后于工业化水平和质量，而且使经济与社会的发展不相适应。我国的同城化
是在社会主义市场经济体制下，经济与社会有机结合的新实践。纵观当代世界经济发展趋
势，一个明显特征就是突破行政区空间范围束缚的城市群、城市带、都市圈的不断形成。
尽管目前世界已形成的包括我国长江三角洲城市带在内的6个大城市带和国际公认的同城
化建设较好的东京都市圈和纽约都市圈以及欧盟、东盟和东北亚区域经济一体化组织等，
处在一体化发展的不同阶段，但都表明了区域经济一体化和同城化的发展趋势，是经济发
展的基本规律。因此，沈阳、抚顺两市实施同城化发展战略，对于创新城市发展观念，加
快辽宁中部城市群一体化进程，探索我国新型城市化发展道路与构建和谐社会，将具有重
要的借鉴意义。
二、沈抚同城化发展因素分析
抚顺与沈阳同为超百万人口的特大城市，同为国家的重化工业基地，产业关联度强、
互补性大，特别是共同的母亲河——浑河、共同的历史渊源，山水和人文把两市人民紧紧
地连在了一起。探索沈抚同城化发展道路，是抚顺与沈阳城市化发展的客观选择，不仅具
有时代的必然性，而且具有现实的紧迫性。
(一)沈抚同城化发展的有利因素
1．愿望一致
面对党中央国务院振兴东北老工业基地和辽宁省省委、省政府提出的推动以沈阳为中
心的辽宁中部城市群经济一体化，支撑联结沿海与腹地的互动，形成符合新型产业基地要
求的区域发展格局的双重机遇，沈抚两市谋振兴、求发展的愿望十分强烈。沈阳要构建东
北地区的最重要的中心城市，并充分发挥中心城市的带动辐射作用，其经济总量和实力还
有待扩张，区域性中心城市应有的带动和辐射作用不是十分明显，与东部沿海中心城市相
比，尚有差距。抚顺虽然城市人口多于农村人口，城市化水平相对较高，但城市功能还不
够完善，降低交易成本，提高竞争力也是发展的必然选择。因此’沈抚两市同城化发展，
不仅是来自沈阳的呼声，而且是抚顺人民的强烈愿望。
2．区位一体
抚顺与沈阳无地域阻隔，山同脉、水同源、路相连、界相邻，两市的地理空间相互交
融。抚顺城市的地域特点蕴含巨大的发展潜力，东部山区水源地和水源涵养林及山地资
源，中部煤炭开采造成的地质灾害多发区，目前发展空间受限，但伴随着灾害治理和土地
复垦。将形成新的土地储备资源，西部发展潜力巨大，都为同城化提供了有利的发展空
间。
3．资源互补
抚顺目前具有的丰富的电力、矿产、森林资源和原材料资源优势以及人才优势，特别
是水资源，已成为支撑沈阳发展的“资源库”。拟在抚顺西部建设的2×30万千瓦／小时的
热电厂，将可直接为抚顺西部地区和沈阳东部地区提供电、热等资源。
4．产业相依
沈抚两市产业的互补性较强，沈阳的主要产业，抚顺可以为其提供配套生产或深加
工；抚顺在石油化工、原材料工业和装备制造业方面的优势也十分明显，与沈阳的产业关
联和依存密切。
5．人文相亲
抚顺作为清王朝的发祥地和沈阳作为清王朝的肇兴地，浓郁的满族文化和风情，丰富
的清前遗迹和清朝遗迹资源以及“一宫三陵”世界文化遗产，把两市人民融入了一个和谐
的大家庭。
(二)沈抚同城化发展的制约因素
1．观念有束缚
以行政区划规定或划分经济区域和现行的财税及社会保障救济体制，客观上严重地束
缚了人们的发展观。在遇到具体问题时，思考的方式和角度往往不是从尊重与运用经济规
律出发，而是从行政区域的角度来思考发展问题。最突出的表现总是在“谁吃掉谁，谁吞
并谁”上做文章。因此，沈抚同城化首先要解决发展观和思维方式问题。
2．体制存壁垒
依然严重存在行政壁垒，这不仅是沈阳和抚顺存在的问题，而且是我国区域经济发展
中所面临的共同难题。在辽宁中部城市群政协论坛(沈阳)会议上，提出了制约区域经济
发展__体化的三大因素，其中首要的就是依附于行政区划背后的行政壁垒和地方保护主
义。到目前为止，这种体制机制的改革还没有根本性的突破。
3．经济实力差距大
抚顺与沈阳实力相差极为悬殊，以2006年为例，地区生产总值沈阳是抚顺的5．4倍，
地方财政收入是抚顺的9倍，固定资产投资是抚顺的8．7倍，实际利用外资是抚顺的27
倍，城市居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别是抚顺的1．2倍和1．3倍。在城
市形象和城市发展的质量上，也存在很大的差距。
4．同城化初始受影响
在辽宁省第十次党代会上，李克强书记提出“努力把大连、抚顺和辽西沿海城市建成
新型石化工业基地”和沈阳要重点打造新型的国家装备制造产业基地和国家区域性现代化
物流中心的战略部署。沈抚同城化初期，由于中心城市的聚集效应和产业资源的重新布局
与整合，经济结构和产品结构的重大调整，沈阳的发展尚处于生产要素吸纳和经济扩张阶
段。对于抚顺的物流、资金流有可能出现“一边倒”现象，特别是对抚顺的第三产业会产
生一定的负面影响。这种情况将会在同城化发展中逐步得到解决。
(三)沈抚同城化发展的区域因素
正确处理同城化与辽宁中部城市群一体化的关系，是沈阳、抚顺在同城化建设中，不
可忽视的问题，一体化与同城化并不矛盾，不会因沈抚同城化而影响辽宁中部城市群一体
化发展进程。辽宁中部城市群一体化是一个复杂的系统工程，其城市联系的紧密程度和发
展重点各不相同，有很多同城化的实际问题还要在不断地探索和认识中逐步解决。
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