刑事审前程序改革与展望

刑事审前程序在整个刑事诉讼中居于十分重要的地位，它是刑事诉讼全过程的基础和前提。这一阶段关系到控诉职能的实现及其质量和效果，它直接涉及惩罚犯罪和人权保障这两大基本问题，特别是审前程序中拘留、逮捕、搜查、扣押、讯问及起诉等活动，无不与社会的安全和人民群众的生命、财产的安全息息相关。因此，我国的刑事审前程序不仅在理论上，而且在立法中均被置于十分重要的地位。但是，无论是在理论研究上还是在司法实践中，刑事审前程序都还存在不少问题，尤其是在程序设计上存在行政化问题，诉讼的过程还没有完全走上“正当程序”之路。所以，如何进一步完善刑事审前程序，如何使刑事审前程序为形成正确的实体认定提供保障机制，如何在审前程序中进一步加强人权保障，都是我国目前刑事诉讼程序亟须予以解决的问题。为了推动我国刑事审前程序的改革和完善，中国政法大学诉讼法学研究中心在联合国开发计划署的资助下，于2002年启动了“刑事审前程序改革示范项目”，其问，开展了律师参与第一次讯问、讯问时录音录像等多项课题的实证研究。同时，召开“刑事审前程序改革国际研讨会”，诚邀国内外刑事诉讼法学专家，共同研讨刑事审前程序面临的难题及其制度化解决方案，也是该项目的一个重要组成部分。

警检关系历来是刑事审前程序的重要内容，毫无例外的，这一课题也是本次研讨会的重要组成部分。代表们围绕侦查机关与起诉机关的关系展开了讨论。